公共消費(fèi)支出是指財(cái)政為滿足公共需要用于公共消費(fèi)性商品和勞務(wù)的支出。它等于經(jīng)常預(yù)算中的經(jīng)常性支出減去非生產(chǎn)性投資的部分。

公共消費(fèi)支出主要包括：行政管理費(fèi)、國(guó)防經(jīng)費(fèi)、文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)等支出。審計(jì)時(shí)應(yīng)做到全面審計(jì)、突出重點(diǎn)。

公共消費(fèi)支出的性質(zhì)有：公共消費(fèi)性支出是一種消耗性支出，不形成任何資產(chǎn)；就其本質(zhì)而言，公共消費(fèi)支出滿足的是純公共需要。公共消費(fèi)支出主要包括行政管理支出、國(guó)防支出和教科文衛(wèi)事業(yè)支出。

公共消費(fèi)支出的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，公共消費(fèi)支出的使用并不形成任何資產(chǎn)；

第二，就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，公共消費(fèi)支出滿足的是純公共需要，這是財(cái)政存在的主要依據(jù)。

公共消費(fèi)支出是政府為了實(shí)現(xiàn)行政和社會(huì)管理職能，將一部分公共支出用于提供行政、法律秩序和公共安全等公共產(chǎn)品，供全體社會(huì)成員共同享用的根據(jù)聯(lián)合國(guó)1980年所確定的政府支出科目，公共消費(fèi)支出主要包括：(1)一般公共服務(wù)支出，主要用于立法活動(dòng)、一般行政管理和外交事務(wù)；(2)公共秩序與安全支出，指對(duì)司法、警察、消防和監(jiān)督等機(jī)構(gòu)的撥款；(3)國(guó)防支出，主要用于維持武裝力量。

從我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政支出科目來(lái)看，公共消費(fèi)支出主要包括行政管理支出和國(guó)防支出兩大類。

其中，行政管理支出包括：

(1)立法機(jī)構(gòu)支出，主要用于人民代表大會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)常支出，包括各級(jí)人大機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、各級(jí)人大常委會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議費(fèi)、人大代表視察和選舉費(fèi)等；

(2)行政支出，主要用于各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，包括各級(jí)政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)以及由政府公共預(yù)算開(kāi)支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員經(jīng)費(fèi)和居民委員會(huì)補(bǔ)助費(fèi)等；

(3)公共安全支出和國(guó)家安全支出，主要用于公共安全機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、警察學(xué)校等的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；

(4)司法檢察支出，主要用于各級(jí)法院、檢察院以及司法行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；

(5)外交支出，主要用于國(guó)家外事機(jī)構(gòu)進(jìn)行外交活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；

(6)黨派團(tuán)體補(bǔ)助支出，包括由公共財(cái)政開(kāi)支的中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和各級(jí)婦聯(lián)、共青團(tuán)以及經(jīng)批準(zhǔn)由公共財(cái)政撥款的各級(jí)團(tuán)體的機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)等等。

國(guó)防支出是政府用于國(guó)防建設(shè)和保衛(wèi)國(guó)家安全的費(fèi)用，主要包括維持費(fèi)和投資費(fèi)兩大部分。

行政管理、法律秩序和公共安全等公共消費(fèi)支出的產(chǎn)品，具有強(qiáng)烈的外溢性特征，在消費(fèi)過(guò)程中既具有非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，又具有非排斥性的特點(diǎn)，如果由市場(chǎng)來(lái)提供，必然會(huì)產(chǎn)生“搭便車”等問(wèn)題，從而私人不愿意投資，進(jìn)而就會(huì)由于投資不足而無(wú)法維持政府機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，公共消費(fèi)支出理所當(dāng)然由政府來(lái)提供。