公共危機(jī)事件是指一種危及全體社會(huì)公眾的整體生活和共同利益的突發(fā)性和災(zāi)難性事件。

1.爆發(fā)突發(fā)性

公共危機(jī)事件的突發(fā)性主要是指其具有極大的偶然性和隨機(jī)性，難以預(yù)估其產(chǎn)生的社會(huì)影響和震撼程度，很多公共危機(jī)事件在爆發(fā)前夕，往往都被人們認(rèn)為是不可能的，人們無(wú)法在危機(jī)爆發(fā)前獲取其全面的信息，公共危機(jī)事件能否發(fā)生，在什么時(shí)間、地點(diǎn)，以何種形式發(fā)生以及爆發(fā)的程度等情況，人們事先都無(wú)法把握，難以完整預(yù)測(cè)。

2.價(jià)值中立性

公共危機(jī)事件的產(chǎn)生，可能帶來(lái)解決整個(gè)事件的契機(jī)，但亦可能造成更嚴(yán)重的后果，其決定關(guān)鍵皆在于如何處置公共危機(jī)事件。在危機(jī)事件處理過(guò)程中，如果處理得當(dāng)，則會(huì)促進(jìn)整個(gè)事件朝有利于解決問(wèn)題的方面轉(zhuǎn)機(jī)；如果處理不當(dāng)，或是沒(méi)有得到及時(shí)處置或處理，都可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，從而加深危機(jī)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，甚至?xí)U(kuò)大公共危機(jī)事件的蔓延范圍，特別是是在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，公共危機(jī)事件價(jià)值中立性表現(xiàn)得更為嚴(yán)重。

3.責(zé)任承擔(dān)性

公共危機(jī)事件的責(zé)任承擔(dān)性是指盡管有些公共危機(jī)事件難以避免，但不能成為公共管理機(jī)構(gòu)作為推諉責(zé)任的借口，決策者必須在日常的管理過(guò)程中，采取相應(yīng)的措施，預(yù)防與妥善處置公共危機(jī)事件，在整個(gè)危機(jī)事件的發(fā)生過(guò)程中，往往也孕育著機(jī)遇。中國(guó)古代哲學(xué)思想“禍兮福所依，福兮禍所伏”也可以辯證地反映出公共危機(jī)事件的雙重屬性。機(jī)遇的出現(xiàn)有客觀原因，偶然性之后有必然性和規(guī)律性。人在規(guī)律性面前只有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，通過(guò)人自身的努力或變革，才能捕捉住機(jī)遇，這更加說(shuō)明了公共管理機(jī)構(gòu)責(zé)任的重大。

4.時(shí)間緊迫性

公共危機(jī)事件發(fā)生過(guò)程中，決策者和危機(jī)管理者必須在很短時(shí)間內(nèi)，依靠有限的信息，做出重大判斷，這給決策者的心理帶來(lái)非常大的壓力，也對(duì)公共危機(jī)事件的處理提出了很高的要求，必須在很短時(shí)間內(nèi)做出判斷事件性質(zhì)、防止災(zāi)難蔓延等方面的決策，并做好相關(guān)的善后處理工作。

5.過(guò)程持續(xù)性

一方面，就整個(gè)人類的文明進(jìn)程而言，公共危機(jī)事件從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。自地球上有人類以來(lái)，公共危機(jī)事件就一直伴隨著人類，還將永遠(yuǎn)伴隨著人類。無(wú)論國(guó)度如何、人種如何、意識(shí)形態(tài)如何、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展程度如何，要想完全避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，是不可能的，至少是非常困難的。當(dāng)然，這并不是說(shuō)，人類無(wú)法預(yù)防和控制公共危機(jī)事件，而是說(shuō)在每一件公共危機(jī)事件的背后都存在某種必然性的東西。人類只有通過(guò)共同的努力來(lái)最大限度地降低公共危機(jī)事件發(fā)生的頻率和次數(shù)，減輕事件的危害程度以及對(duì)人類造成的負(fù)面影響；另一方面，就單個(gè)的公共危機(jī)事件而言，任何公共危機(jī)事件不會(huì)像它突然來(lái)臨一樣而突然消失，事件一旦爆發(fā)，總會(huì)持續(xù)一段過(guò)程，即表現(xiàn)為潛伏期、爆發(fā)期、高潮期、緩解期、消退期五個(gè)階段。這符合事物發(fā)展的規(guī)律，不以人們的主觀意志和美好愿望為轉(zhuǎn)移。

6.指向破壞性

公共危機(jī)事件是對(duì)過(guò)去穩(wěn)定狀況構(gòu)成了一定的威脅，通常以人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為標(biāo)志。不管什么性質(zhì)和規(guī)模的公共危機(jī)事件，都會(huì)不可避免的給國(guó)家、集體、個(gè)人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上、精神上的損失，或組織結(jié)構(gòu)的破壞，還有可能會(huì)沖擊社會(huì)的某些核心價(jià)值觀念，進(jìn)而滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面。

1．有關(guān)城市問(wèn)題的公共危機(jī)事件

2．有關(guān)農(nóng)村問(wèn)題的公共危機(jī)事件

3．涉及民族問(wèn)題的公共危機(jī)事件

4．涉及宗教問(wèn)題的公共危機(jī)事件

5．涉及生態(tài)問(wèn)題的公共危機(jī)事件

6．涉及安全問(wèn)題的公共危機(jī)事件

7．涉及衛(wèi)生問(wèn)題的公共危機(jī)事件

8．涉及災(zāi)難問(wèn)題的公共危機(jī)事件

1．按起因分類

公共危機(jī)事件從起因上可以以非人為和人為的視角，將公共危機(jī)事件分為自然災(zāi)害和公共災(zāi)害，前者如流行病、地震、風(fēng)暴等自然災(zāi)害，后者如恐怖襲擊、集體騷亂、重大事故等。人為的危機(jī)事件又可以從動(dòng)機(jī)方面分為過(guò)失的和故意的。

人為的危機(jī)事件又可以從動(dòng)機(jī)方面分為過(guò)失的和故意的。

2．按可預(yù)知程度分類

從發(fā)生之前人們對(duì)公共危機(jī)事件的預(yù)知程度方面，可分為在一定程度上可預(yù)測(cè)的公共危機(jī)事件(如某些地震、災(zāi)害天氣、洪水等)和很難預(yù)測(cè)的公共危機(jī)事件(如恐怖襲擊、重大變故等)。

3．按可避免性分類

從其發(fā)生的必然性方面，可以分為有避免可能的公共危機(jī)事件(主要是人為公共危機(jī)事件，如一些重大責(zé)任事故、集體行為等)和無(wú)法避免的公共危機(jī)事件(主要是非人為的公共危機(jī)事件，如地質(zhì)災(zāi)害、洪水、颶風(fēng)等)。

4．按影響范圍分類

從公共危機(jī)事件的規(guī)模和影響范圍的上，可分為全球性公共危機(jī)事件，地區(qū)性公共危機(jī)事件和局部性公共危機(jī)事件。

5．按復(fù)雜程度分類

根據(jù)公共危機(jī)事件形成的沖擊的復(fù)雜程度，可以分為單一型的公共危機(jī)事件和復(fù)合型的公共危機(jī)事件。前者指某一公共危機(jī)事件的影響局限于事件本身，沒(méi)有引起激發(fā)性的公共危機(jī)事件；復(fù)合型的公共危機(jī)事件指由于其漣漪效應(yīng)又引發(fā)了新的公共危機(jī)事件。