所謂公共關(guān)系主體，是指具有公共關(guān)系意識的公共工作的承擔(dān)者,是公共關(guān)系活動(dòng)的發(fā)動(dòng)者,包括開展公共關(guān)系工作的社會(huì)組織—實(shí)質(zhì)主體,以及公共關(guān)系專門機(jī)構(gòu)和公共關(guān)系工作人員——實(shí)施主體。

其特點(diǎn)有三：

①公共關(guān)系主體是由認(rèn)識和實(shí)踐能力的人，具有自覺的能動(dòng)性；

②公共關(guān)系主體和活動(dòng)聯(lián)系，是活動(dòng)中的主要方面，具有活動(dòng)的主動(dòng)性；

③公共關(guān)系主體是相對于活動(dòng)對象而言的，而公關(guān)活動(dòng)的對象也是具有認(rèn)識和實(shí)踐能力的人，公共關(guān)系主體具有特殊性。

公共關(guān)系主體是有多種要素構(gòu)成的。這些要素包括公共關(guān)系意識、公共關(guān)系人員和公共關(guān)系管理。任何一個(gè)社會(huì)組織團(tuán)體缺乏了這三個(gè)基本要素，都只能是潛在的公共關(guān)系主體，而不可能成為真正意義上的公共關(guān)系主體。所以，社會(huì)組織團(tuán)體和公共關(guān)系主體是不可能夠等同的。只有同時(shí)具有了這三個(gè)基本因素的社會(huì)組織團(tuán)體，才能稱得上是公共關(guān)系主體。我們有時(shí)候把社會(huì)組織團(tuán)體稱為“公共關(guān)系主體”，只是把該社會(huì)組織團(tuán)體放在公共關(guān)系主體的位置來分析，研究它應(yīng)當(dāng)怎樣來開展公共關(guān)系工作，而并不是說它已經(jīng)具有了公共關(guān)系主體的資格。具有具備了真正意義的公共關(guān)系主體，才能自覺的有意識的開展公共關(guān)系工作。

（一）公共關(guān)系意識

公共關(guān)系意識又稱公共關(guān)系觀念，是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展、競爭的日益加強(qiáng)，逐漸被社會(huì)組織團(tuán)體意識到它的價(jià)值和重要意義。在公共關(guān)系職業(yè)產(chǎn)生之前的準(zhǔn)公共關(guān)系時(shí)期，雖然廣大社會(huì)組織團(tuán)體有著豐富的公共關(guān)系實(shí)踐，但均是不自覺、不清晰、朦朧的公共關(guān)系思想，不是一種系統(tǒng)觀念。我們現(xiàn)在所研究的公共關(guān)系意識是用來指導(dǎo)社會(huì)組織團(tuán)體的一系列完整的具有公共關(guān)系意義的哲學(xué)指導(dǎo)思想。也就是說，只有有具備了這些指導(dǎo)思想，并運(yùn)用它武裝頭腦，增長知識，支配行為，才能自覺開展公共關(guān)系活動(dòng)。沒有公共關(guān)系意識的社會(huì)組織團(tuán)體就不可能成為公共關(guān)系主體；有著朦朧的不清晰的社會(huì)組織團(tuán)體也只能是不完全的公共關(guān)系主體。

（二） 公共關(guān)系人員

公共關(guān)系人員是公共關(guān)系活動(dòng)的組織者，包括專職公共關(guān)系人員和事實(shí)上擔(dān)負(fù)或兼任公共關(guān)系工作的人員。這也是公共關(guān)系工主體的基本要素。具有了完善的公共關(guān)系意識，而沒有人具體承擔(dān)這一工作，沒有人運(yùn)作，也不能說是一個(gè)合格的公共關(guān)系主體了。公共關(guān)系主體是社會(huì)組織團(tuán)體而不是個(gè)體的人，但是在具體公共關(guān)系實(shí)踐中，公共關(guān)系主體并非全員上陣一起出動(dòng)，它常常是由組織團(tuán)體中的某些人代表主體開展公共關(guān)系活動(dòng)，行使公共關(guān)系主體的權(quán)利。也就是說，公共關(guān)系人員是公共關(guān)系主體的代表者，如果沒有這樣一批做公共關(guān)系工作的人員，社會(huì)組織團(tuán)體當(dāng)然無法成為名符其實(shí)的公共關(guān)系主體。

值得說明的是，我們有時(shí)也強(qiáng)調(diào)“全員公關(guān)”，這是從公共關(guān)系觀念的角度提出的，其目的是強(qiáng)調(diào)組織的全體工作人員要增強(qiáng)公共關(guān)系意識，更多的關(guān)心組織，做到從公共關(guān)系整體工作著眼，從自身的本職工作如手，把公共關(guān)系的觀念貫穿于組織的各項(xiàng)工作的全過程之中，為塑造良好的形象奠定基礎(chǔ)。這好比在國防教育中提出“全民皆兵”，而無論如何也不能代替一個(gè)國家的武裝力量。同樣一個(gè)組織的公共關(guān)系主體也必須有代表者。

（三）公共關(guān)系管理

公共關(guān)系管理包括公共關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)管理、目標(biāo)管理和機(jī)構(gòu)管理。

公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)管理就是組織團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)對公共關(guān)系部門、公共關(guān)系人員和公共關(guān)系活動(dòng)實(shí)施有效的管理；

公共關(guān)系的目標(biāo)管理是指圍繞公共關(guān)系目標(biāo)的制定和實(shí)施實(shí)行的一系列管理活動(dòng)；

公共關(guān)系的機(jī)構(gòu)管理指的是公共關(guān)系機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理職能、經(jīng)費(fèi)落實(shí)以及與其職能部門的關(guān)系等。

綜合起來看，公共關(guān)系管理反映的是該社會(huì)組織團(tuán)體是否已經(jīng)把公共關(guān)系作為管理的一個(gè)重要的、相對獨(dú)立的內(nèi)容；公共關(guān)系意識和公共關(guān)系人員是否已經(jīng)在組織中獲得了應(yīng)有的地位；組織團(tuán)體中的公共關(guān)系活動(dòng)是有序還是無序、是有組織還是無組織這樣三個(gè)問題。目前有些組織缺乏日常性的公共關(guān)系工作，遇到危機(jī)時(shí)才想到公共關(guān)系、求助于公共關(guān)系，這樣的組織團(tuán)體顯然缺乏公共關(guān)系管理。缺乏公共關(guān)系管理的社會(huì)組織團(tuán)體是不健全、不成熟的公共關(guān)系主體。

公共關(guān)系主體構(gòu)成的三個(gè)要素有著內(nèi)在的相互聯(lián)系。公共關(guān)系的主體是人，因而少不了公共關(guān)系人員；光有人員沒有“腦袋”不行，因而少不了公共關(guān)系意識；公共關(guān)系的主體團(tuán)體而不是個(gè)人，因而需要公共關(guān)系管理。一般說來，社會(huì)組織團(tuán)體在成為合格的公共關(guān)系主體的過程中，總是想接受公共關(guān)系意識，然后才是公共關(guān)系人員，最后進(jìn)行公共關(guān)系管理。當(dāng)然公共關(guān)系管理會(huì)推動(dòng)公共關(guān)系意識的普及與提高，會(huì)使公共關(guān)系人員更稱職、工作更有序。既然公共關(guān)系主體的三個(gè)要素是相互聯(lián)系的，那么它們之間就必然存在著相互推動(dòng)、相互促進(jìn)的關(guān)系。