代理報(bào)關(guān)企業(yè)是指經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理、國際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，并接受委托代辦進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)納稅等事宜的境內(nèi)法人。

對于代理報(bào)關(guān)企業(yè)的定義，可從四個(gè)方面來理解：

(一)代理報(bào)關(guān)企業(yè)必須是國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)或是國際船舶代理企業(yè)。這兩類企業(yè)分別是由外經(jīng)貿(mào)部或交通部批準(zhǔn)成立的。它本身并沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，只是由于其經(jīng)營特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要，可能要受其承攬承運(yùn)貨主的委托進(jìn)行代理報(bào)關(guān)活動。其他企業(yè)均不能申請成為代理報(bào)關(guān)企業(yè)。

(二)代理報(bào)關(guān)企業(yè)必須是經(jīng)過規(guī)定的程序設(shè)立的。代理報(bào)關(guān)企業(yè)和專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)一樣，也必須要經(jīng)過申請——批準(zhǔn)——注冊登記這一法律程序，才能被海關(guān)確認(rèn)為代理報(bào)關(guān)企業(yè)。申辦代理報(bào)關(guān)企業(yè)只須向所在地海關(guān)申請，經(jīng)所在地海關(guān)審核批準(zhǔn)，核發(fā)注冊登記證書即可開展代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

(三)代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進(jìn)出口貨物單位的委托，辦理其承攬、承運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)納稅等事宜，超出上述范圍的屬于非法報(bào)關(guān)，海關(guān)將不予受理報(bào)關(guān)。

代理報(bào)關(guān)企業(yè)在接受委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)與委托人簽訂正式的委托協(xié)議，明確規(guī)定雙方各自的權(quán)限、承擔(dān)的法律責(zé)任等。

代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)只是代理企業(yè)主要經(jīng)營業(yè)務(wù)即運(yùn)輸業(yè)務(wù)的配套業(yè)務(wù)。因此，代理報(bào)關(guān)企業(yè)的代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)范圍受到一定的限制。

(四)代理報(bào)關(guān)企業(yè)是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。經(jīng)營代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，如外輪代理公司、國際貨物運(yùn)輸公司等，是由行業(yè)主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營有關(guān)業(yè)務(wù)、由工商行政部門批準(zhǔn)成為獨(dú)立法人企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因此，代理報(bào)關(guān)企業(yè)在受托辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜時(shí)，對所代理申報(bào)的各項(xiàng)內(nèi)容的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

申請代理報(bào)關(guān)注冊登記須向海關(guān)提交下列文件正本或影印件：

(一)《代理報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記申請書》；

(二)外經(jīng)貿(mào)部和交通部批準(zhǔn)經(jīng)營國際貨運(yùn)代理，國際運(yùn)輸工具代理業(yè)務(wù)的文件；

(三)212商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

(四)財(cái)會管理制度、賬冊設(shè)置情況；

(五)注冊資金人民幣150萬元以上的驗(yàn)資報(bào)告及開戶銀行賬號；

(六)繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金人民幣20萬元的收據(jù)；

(七)法定代表人、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和擬任報(bào)關(guān)員的姓名、聯(lián)系電話號碼、身份證號碼，報(bào)關(guān)專用章印模；

(八)企業(yè)情況登記表、報(bào)關(guān)員情況登記表、企業(yè)管理人員情況登記表。

企業(yè)獲得海關(guān)核發(fā)的餐代理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記證書》后，始得開展代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

(一)年審

海關(guān)對代理報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)行年審制度，年審的目的是促進(jìn)企業(yè)的自律性管理，提高代理報(bào)關(guān)服務(wù)水平，加強(qiáng)報(bào)關(guān)管理。年審的主要內(nèi)容包括：企業(yè)的代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)分析、報(bào)關(guān)差錯(cuò)及原因以及遵守海關(guān)各項(xiàng)規(guī)定的情況和內(nèi)部管理情況。其年審時(shí)間為每年的1月—3月，辦理注冊登記不滿1年的，當(dāng)年度可不參加年審。已取得異地報(bào)關(guān)備案資格的，要憑報(bào)關(guān)注冊海關(guān)的年審合格記錄到備案海關(guān)辦理年審。

(二)變更登記

代理報(bào)關(guān)企業(yè)如有變更名稱、法定代表人、地址、企業(yè)性質(zhì)或經(jīng)營范圍、注冊資金及其他已在海關(guān)注冊登記內(nèi)容的，均應(yīng)事先以書面形式報(bào)請報(bào)關(guān)注冊海關(guān)核準(zhǔn)，并辦理變更登記手續(xù)。

代理報(bào)關(guān)企業(yè)解散、破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)以書面形式向報(bào)關(guān)注冊海關(guān)報(bào)告，在辦結(jié)清算手續(xù)后，由報(bào)關(guān)注冊海關(guān)注銷《代理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記證書》，并退還風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。已辦理異地報(bào)關(guān)備案的代理報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)注冊海關(guān)通知異地備案海關(guān)辦理注銷手續(xù)。

代理報(bào)關(guān)企業(yè)在開展進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)活動中，應(yīng)嚴(yán)格遵守以下報(bào)關(guān)行為規(guī)則：

(一)代理報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)在所在關(guān)區(qū)各口岸辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜。特殊情況，經(jīng)所在地上一級海關(guān)商得異地海關(guān)同意，報(bào)海關(guān)總署核準(zhǔn)，方可在異地辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

(二)代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進(jìn)出口貨物單位的委托，辦理本企業(yè)承攬、承運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)納稅等事宜。

(三)代理報(bào)關(guān)企業(yè)在報(bào)關(guān)時(shí)，必須向海關(guān)出示下列文件：

1。本企業(yè)法定代表人簽名的授權(quán)辦理本次報(bào)關(guān)納稅等事宜的責(zé)任授權(quán)書；

2．承攬、承運(yùn)該批進(jìn)出口貨物的協(xié)議書；

3．委托人的報(bào)關(guān)委托書。委托書應(yīng)載明委托人和被委托人雙方的名稱、海關(guān)注冊登記編碼、地址、法定代表人姓名，以及代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限、雙方責(zé)任等內(nèi)容，并加蓋雙方公章。

(四)代理報(bào)關(guān)企業(yè)不得以任何形式出讓其名義供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等事宜。

(五)代理報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)按海關(guān)規(guī)定聘用報(bào)關(guān)員，并對報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律責(zé)任。

(六)代理報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)按海關(guān)對進(jìn)出口企業(yè)財(cái)務(wù)賬冊及營業(yè)報(bào)表的要求建立賬冊和報(bào)關(guān)營業(yè)記錄。真實(shí)、正確、完整地記錄其受托辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜的所有活動。在海關(guān)規(guī)定的年限內(nèi)完整保留委托單位提供的各種單證、票據(jù)、函電，并接受海關(guān)稽查。

代理報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)按海關(guān)要求協(xié)助海關(guān)與委托人聯(lián)系，提供委托人與報(bào)關(guān)納稅等有關(guān)的文字記錄資料。

代理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)納稅行為，也是一種具有行政法律性質(zhì)的行為。同樣，代理報(bào)關(guān)企業(yè)要以其獨(dú)立法人的地位對因其代理報(bào)關(guān)納稅等活動而產(chǎn)生的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

(一)代理報(bào)關(guān)企業(yè)如有下列情事之一的，海關(guān)暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)權(quán)。

1．違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；

2．對報(bào)關(guān)員管理不當(dāng)，多次被取消報(bào)關(guān)員資格的；

3．拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)的；

4．經(jīng)海關(guān)年審不合格或未經(jīng)海關(guān)同意延遲參加年審的；

5．以任何形式出讓其名義供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等事宜；

6．未按規(guī)定建立財(cái)務(wù)賬冊或報(bào)關(guān)營業(yè)記錄，或賬冊及報(bào)關(guān)營業(yè)記錄不真實(shí)、不正確、不完整的。在海關(guān)規(guī)定的年限內(nèi)不能完整保留委托單位提供的各種單證、票據(jù)、函電，不接受海關(guān)稽查，未能按海關(guān)要求積極協(xié)助海關(guān)與委托人聯(lián)系，不能提供委托人與報(bào)關(guān)納稅等有關(guān)的文字記錄資料的；

7．因其他原因需暫停報(bào)關(guān)權(quán)的。

(二)代理報(bào)關(guān)企業(yè)如有下列情事的，海關(guān)取消其報(bào)關(guān)權(quán)，并繳銷《代理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記證書》。

1．原有情況發(fā)生變化，已不具備申辦代理報(bào)關(guān)注冊登記必備條件的；

2．有上述(一)款情事之一，情節(jié)嚴(yán)重的；

3．有走私行為的；

4．被工商行政管理部門吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的；

5．有其他原因需取消報(bào)關(guān)權(quán)的。

(三)如果代理報(bào)關(guān)企業(yè)受委托人的欺騙，向海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)發(fā)生偽報(bào)、瞞報(bào)行為的，由海關(guān)按照法律的規(guī)定追繳報(bào)關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。代理報(bào)關(guān)企業(yè)因被海關(guān)暫?；蛉∠麍?bào)關(guān)權(quán)所發(fā)生的與委托人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，責(zé)任自負(fù)。

(四)代理報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜中，有違反《海關(guān)法》行為的，除按上述第(一)、(二)款的規(guī)定處理外，還要按照《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處理，并追究法定代表人的法律責(zé)任。

代理報(bào)關(guān)企業(yè)在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)不履行海關(guān)補(bǔ)稅和處罰決定的，海關(guān)除依法追繳和向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行外，可直接從注冊資金中扣繳。