專賣制度是指國家對某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、購銷實(shí)行壟斷經(jīng)營和統(tǒng)一管理的一種制度。按壟斷程度不同，可分為完全壟斷和部分壟斷。前者對產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通全過程加以壟斷；后者只對產(chǎn)品的生產(chǎn)或買賣進(jìn)行壟斷。

中國古代和世界上許多國家都曾實(shí)行過專賣。中華人民共和國建立后，為了控制生產(chǎn)和消費(fèi)，保證國家財(cái)政收入，即對某些消費(fèi)品(如酒、煙等)實(shí)行專賣。1983年9月23日國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》，同年10月1日起實(shí)施。該條例規(guī)定對卷煙、雪茄煙、煙絲、烤煙、名晾(曬)煙、卷煙盤紙、過濾嘴、卷煙專用機(jī)械等實(shí)行專賣，由國家煙草專賣局對煙草買賣進(jìn)行全面行政管理。中國煙草總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面經(jīng)營管理煙草行業(yè)的產(chǎn)供銷、人財(cái)物和內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。

中國現(xiàn)行的專賣制度主要包括：

①專賣品的生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售由國家設(shè)立的專賣機(jī)構(gòu)或特許的單位、個(gè)人經(jīng)營。

②專賣品的價(jià)格由國家統(tǒng)一制定。

③專賣利潤歸國家所有。

④運(yùn)輸專賣品必須有專賣機(jī)構(gòu)的證明。

⑤對違反國家專賣制度的，要給予經(jīng)濟(jì)制裁和法律制裁。

1.消費(fèi)量大或利潤豐厚的產(chǎn)品，如煙、酒鹽等。國家壟斷這些產(chǎn)品經(jīng)營的主要目的，是為了利用壟斷價(jià)格獲取壟斷利潤，增加財(cái)政收入。

2.對某些具有特殊用途的產(chǎn)品實(shí)行專賣，如麻醉品等，目的是為了控制這些產(chǎn)品的使用范圍。

3.對某些對社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有重要作用的產(chǎn)品的專賣，如我國對農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的專賣。目的是保證這些產(chǎn)品的供應(yīng)或控制其價(jià)格。