專(zhuān)賣(mài)制度是指國(guó)家對(duì)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理的一種制度。按壟斷程度不同，可分為完全壟斷和部分壟斷。前者對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通全過(guò)程加以壟斷；后者只對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)或買(mǎi)賣(mài)進(jìn)行壟斷。

中國(guó)古代和世界上許多國(guó)家都曾實(shí)行過(guò)專(zhuān)賣(mài)。中華人民共和國(guó)建立后，為了控制生產(chǎn)和消費(fèi)，保證國(guó)家財(cái)政收入，即對(duì)某些消費(fèi)品(如酒、煙等)實(shí)行專(zhuān)賣(mài)。1983年9月23日國(guó)務(wù)院發(fā)布《煙草專(zhuān)賣(mài)條例》，同年10月1日起實(shí)施。該條例規(guī)定對(duì)卷煙、雪茄煙、煙絲、烤煙、名晾(曬)煙、卷煙盤(pán)紙、過(guò)濾嘴、卷煙專(zhuān)用機(jī)械等實(shí)行專(zhuān)賣(mài)，由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)煙草買(mǎi)賣(mài)進(jìn)行全面行政管理。中國(guó)煙草總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面經(jīng)營(yíng)管理煙草行業(yè)的產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物和內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。

中國(guó)現(xiàn)行的專(zhuān)賣(mài)制度主要包括：

①專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥、銷(xiāo)售由國(guó)家設(shè)立的專(zhuān)賣(mài)機(jī)構(gòu)或特許的單位、個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

②專(zhuān)賣(mài)品的價(jià)格由國(guó)家統(tǒng)一制定。

③專(zhuān)賣(mài)利潤(rùn)歸國(guó)家所有。

④運(yùn)輸專(zhuān)賣(mài)品必須有專(zhuān)賣(mài)機(jī)構(gòu)的證明。

⑤對(duì)違反國(guó)家專(zhuān)賣(mài)制度的，要給予經(jīng)濟(jì)制裁和法律制裁。

1.消費(fèi)量大或利潤(rùn)豐厚的產(chǎn)品，如煙、酒鹽等。國(guó)家壟斷這些產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的主要目的，是為了利用壟斷價(jià)格獲取壟斷利潤(rùn)，增加財(cái)政收入。

2.對(duì)某些具有特殊用途的產(chǎn)品實(shí)行專(zhuān)賣(mài)，如麻醉品等，目的是為了控制這些產(chǎn)品的使用范圍。

3.對(duì)某些對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有重要作用的產(chǎn)品的專(zhuān)賣(mài)，如我國(guó)對(duì)農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的專(zhuān)賣(mài)。目的是保證這些產(chǎn)品的供應(yīng)或控制其價(jià)格。