一次性安置費(fèi)是指國家為支持國有企業(yè)減人增效而在國務(wù)院確定的優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市中實(shí)行的一項(xiàng)安置破產(chǎn)企業(yè)職工的特殊政策。這一政策的核心是，破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)的，政府可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，發(fā)放一次性安置費(fèi)．不再保留國有企業(yè)職工的身份。

按照國務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[1994159號)和《國務(wù)院關(guān)于在若干試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(國發(fā)[1997]10號)的精神，政府鼓勵(lì)破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)。對自謀職業(yè)的。政府可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，發(fā)放一次性安置費(fèi)，不再保留國有企業(yè)職工的身份。二次性安置費(fèi)原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在市的企業(yè)職工上年平均工資收入3倍發(fā)放，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各有關(guān)市人民政府規(guī)定。社平工資是指，全社會(huì)職工工資總額除以全社會(huì)職工人數(shù)之間的商。可按年、季、或月計(jì)算，也可按全國或省、市、縣分級計(jì)算。

有關(guān)城市在發(fā)放一次性安置費(fèi)時(shí)，一般都是按當(dāng)?shù)厣夏晟缙焦べY的3倍發(fā)放，但個(gè)別經(jīng)濟(jì)形勢不好的地區(qū)，則是按低于3倍的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的。

對什么樣的人可以領(lǐng)取一次性安置費(fèi)，國家有嚴(yán)格的規(guī)定。按照國務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[1994]59號)和《國務(wù)院關(guān)于在若干試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(國發(fā)[1997]10號)的精神，只有優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市中兼并破產(chǎn)企業(yè)職工在自謀職業(yè)時(shí)能夠享受領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的政策。也就是說，首先全國只有111個(gè)被套國務(wù)院確定為優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的地方可以實(shí)行職工自謀職業(yè)一次性安置費(fèi)政策。其他城市不能實(shí)行這一政策。其次，只有兼并破產(chǎn)企業(yè)職工在自謀職業(yè)時(shí)能夠享受領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的政策，其他企業(yè)也不行；其三，職工只有在自謀職業(yè)的情況下，也就是說必須從事個(gè)體工商經(jīng)營、開辦私營企業(yè)或進(jìn)行合伙經(jīng)營，否則，不能得到一次性安置費(fèi)。上述三個(gè)條件都是必備的條件。

2000年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》(中辦發(fā)[2000]11號)提出，對資源枯竭礦山實(shí)行關(guān)閉破產(chǎn)，在安置人員上也可以采取發(fā)放一次性安置費(fèi)的政策。這就是說，按照這一通知精神，除優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市兼并破產(chǎn)企業(yè)外，資源枯竭礦山也可以實(shí)行職工自謀職業(yè)領(lǐng)取一次性安置費(fèi)政策。

近年來，一些地方，在非優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市，非兼并破產(chǎn)企業(yè)在實(shí)行了一次性安置費(fèi)政策，有些地方甚至對非自謀職業(yè)的人也以一次性安置費(fèi)政策的招牌給錢趕人。這些都與國務(wù)院規(guī)定不相符的。

領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后能否享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇?

不能。按照原勞動(dòng)部《關(guān)于對破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題的復(fù)函》(勞辦函[1997]159號)文件規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)職工在領(lǐng)取了一次性安置費(fèi)后，不能再領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。由于近年來領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的破產(chǎn)企業(yè)職工越來越多，出現(xiàn)的爭議也越來越多。2001年5月，勞動(dòng)保障部辦公廳在給河南省勞動(dòng)廳的《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后能否享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇問題的復(fù)函》(勞社廳函[2001]133號)中再次重申，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[1994]59號)和《國務(wù)院關(guān)于在若干試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(國發(fā)[1997]10號)精神，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市安置國有破產(chǎn)企業(yè)職工時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對自謀職業(yè)的發(fā)放一次性安置費(fèi)，以鼓勵(lì)和幫助職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。實(shí)行這項(xiàng)政策，應(yīng)堅(jiān)持職工自愿原則，規(guī)范操作。按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，在職人員不享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇?！?

之所以規(guī)定領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，原因在于，自謀職業(yè)是我國的一種就業(yè)形式。對就業(yè)的人員不給失業(yè)保險(xiǎn)金是國際慣例，坦是《失業(yè)保險(xiǎn)條例》所要求的。

但是，如果領(lǐng)取一次性安置費(fèi)自謀職業(yè)后不久就失業(yè)了，能否領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇呢?對此，國家并沒有明文規(guī)定。一些地方在操作中是不允許享受的。

一次性安置費(fèi)，是指國家為了支持國有企業(yè)改革和減員增效而在國務(wù)院確定的優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市中實(shí)行的一項(xiàng)安置破產(chǎn)企業(yè)職工的特殊政策。這一政策的核心是，破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)的，政府可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，發(fā)放一次性安置費(fèi)，不再保留國有企業(yè)職工的身份。一次性安置費(fèi)原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在市的企業(yè)職工上年平均工資收入3倍發(fā)放，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各有關(guān)市人民政府規(guī)定。一次性安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的區(qū)別如下：

(1)支付與領(lǐng)受的依據(jù)不同：一次性安置費(fèi)是基于勞動(dòng)保障政策性規(guī)定，不屬于企業(yè)的法定義務(wù)，是一項(xiàng)政策性措施。國務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(國發(fā)[-1997]10號)是兼并破產(chǎn)的國有企業(yè)職工領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的政策依據(jù)。而經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是基于《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)法》的規(guī)定而產(chǎn)生的，是企業(yè)的法定義務(wù)，是保障勞動(dòng)者權(quán)益的一項(xiàng)法律手段。1994年12月3日勞動(dòng)部頒布的《關(guān)于印發(fā)(違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法>的通知》是職工領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的政策依據(jù)。

(2)支付與領(lǐng)受主體不同：領(lǐng)取一次性安置費(fèi)僅適用于破產(chǎn)國有企業(yè)職工；領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金適用于所有類型的用人單位與勞動(dòng)者。

(3)支付與領(lǐng)受主體意愿不同：支付與領(lǐng)受一次性安置費(fèi)必須經(jīng)由職工個(gè)人自愿申請并與企業(yè)達(dá)成協(xié)議后由企業(yè)支付；而支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金無須勞動(dòng)者申請，用人單位負(fù)有法定的支付義務(wù)。

(4)支付與領(lǐng)受標(biāo)準(zhǔn)不同：領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為不高于所在地企業(yè)職工上年度平均工資收入的3倍；而領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資水平，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過12個(gè)月。工作時(shí)間6個(gè)月以上不滿1年的按1年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給；不滿6個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

(5)支付與領(lǐng)受條件不同：支付及領(lǐng)受一次性安置費(fèi)的適用對象僅為破產(chǎn)國有企業(yè)及職工；支付及領(lǐng)受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金適用各類所有制企業(yè)及其勞動(dòng)者符合《勞動(dòng)法》第24條、第26～28條規(guī)定的解除勞動(dòng)合同的情形。

(6)支付與領(lǐng)受形式不同：支付與領(lǐng)受一次性安置費(fèi)屬職工自愿申請并與企業(yè)達(dá)成協(xié)議，屬雙方法律行為，故應(yīng)有書面協(xié)議予以確認(rèn)；而領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金無須職工申請，無須書面協(xié)議確認(rèn)。