預(yù)約定價(jià)也叫預(yù)先認(rèn)定制（preconfirmationsy stem），指的是納稅人事先將其和境外關(guān)聯(lián)企業(yè)之間內(nèi)部交易與財(cái)務(wù)收支往來所涉及的轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定后，可作為計(jì)征所得稅的會(huì)計(jì)核算依據(jù),并免除事后稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)定價(jià)調(diào)整的一種制度。預(yù)約定價(jià)制的核心是企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)達(dá)成預(yù)約定價(jià)協(xié)議。而所謂預(yù)約定價(jià)協(xié)議（APA），經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）1995年關(guān)于轉(zhuǎn)移定價(jià)指南規(guī)定：“預(yù)約定價(jià)協(xié)議是這樣一份協(xié)議：它在受控交易發(fā)生之前，為這些交易的轉(zhuǎn)移定價(jià)預(yù)先確定一系列恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)（如方法、可比數(shù)據(jù)等），且規(guī)定該標(biāo)準(zhǔn)將在一個(gè)確定的時(shí)期內(nèi)有效。”

在預(yù)約定價(jià)制下，納稅人從事有關(guān)交易活動(dòng)，必須事先將其和境外關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的內(nèi)部交易和財(cái)務(wù)收支往來所涉及的轉(zhuǎn)移定價(jià)方法,向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)審定認(rèn)可，作為計(jì)征所得稅的依據(jù),并免除事后稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其轉(zhuǎn)移定價(jià)進(jìn)行調(diào)整。實(shí)質(zhì)上，APA就是把轉(zhuǎn)移定價(jià)的事后調(diào)整改為事先約定。其理論基礎(chǔ)是,如果內(nèi)部交易涉及國(guó)的稅務(wù)機(jī)關(guān)均在事先審查認(rèn)可了該交易的轉(zhuǎn)移定價(jià)符合正常交易原則,它們便不會(huì)再對(duì)此交易的合理性懷疑,從而避免了事后審查與稅務(wù)調(diào)整的麻煩,對(duì)各當(dāng)事人均有極大的便利。

預(yù)約定價(jià)一般要經(jīng)過如下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1、研究階段，跨國(guó)公司確定是否采用預(yù)約定價(jià)。

2、預(yù)申請(qǐng)，跨國(guó)公司與稅務(wù)機(jī)關(guān)討論預(yù)約定價(jià)協(xié)議重關(guān)于轉(zhuǎn)移定價(jià)的建議,以確定是否繼續(xù)申請(qǐng)APA。

3、正式申請(qǐng)階段，申請(qǐng)時(shí),納稅企業(yè)應(yīng)報(bào)送有關(guān)資料,并就以前或現(xiàn)在的稅收問題向有關(guān)主管當(dāng)局作出解釋,并以此作為納稅人向稅務(wù)部門提出簽署“預(yù)約定價(jià)協(xié)議”要求的一部分。這些問題與轉(zhuǎn)移定價(jià)有關(guān),而轉(zhuǎn)移定價(jià)方法將成為預(yù)約定價(jià)的一部分。

4、評(píng)估和談判，稅務(wù)部門對(duì)納稅人報(bào)送的有關(guān)資料進(jìn)行審定,特別是對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)方法的公平性、可比性進(jìn)行評(píng)估?？鐕?guó)公司與稅務(wù)機(jī)關(guān)要就預(yù)約定價(jià)協(xié)議中有關(guān)問題進(jìn)行談判。

5、批準(zhǔn)實(shí)施，雙方就轉(zhuǎn)移定價(jià)等問題達(dá)成一致意見,簽訂正式的預(yù)約定價(jià)協(xié)議之后,就付諸實(shí)施。稅務(wù)部門將跟蹤管理,了解轉(zhuǎn)移定價(jià)是否符合關(guān)聯(lián)企業(yè)的實(shí)際。納稅人應(yīng)每年向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供APA的實(shí)施報(bào)告,并應(yīng)保留有關(guān)的原始資料和會(huì)計(jì)憑證,以備稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。

6、更新修訂,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如發(fā)生重大變化,原定的轉(zhuǎn)移定價(jià)不再合適時(shí),納稅人要及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,申請(qǐng)作必要的修改。

采用預(yù)約定價(jià)制,稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移定價(jià)的事后審計(jì)改為事前審計(jì),對(duì)保護(hù)納稅人的合法經(jīng)營(yíng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法征稅都有好處。

1、由事后調(diào)整改為事前規(guī)范,對(duì)公司采用的轉(zhuǎn)移定價(jià)預(yù)先做出規(guī)定,能較好解決轉(zhuǎn)移定價(jià)的濫用問題。

2、降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)調(diào)整的不確定性。

3、避免了雙重征稅或雙重不征稅。

4、有利于企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策,同時(shí)減少征納糾紛,以避免稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的過分干擾。

5、提高工作效率,降低征納雙方管理成本。

6、有助于協(xié)調(diào)當(dāng)事國(guó)與當(dāng)事國(guó)之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的矛盾。

7、有助于減少稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)的調(diào)查。

迫使企業(yè)披露敏感機(jī)密信息；在調(diào)整轉(zhuǎn)移定價(jià)政策方面缺乏彈性；要提交大量文件和進(jìn)行大量的管理工作,并需要專家,如美國(guó)實(shí)施APA要處理由多種專業(yè)人士組成的專門管理機(jī)構(gòu),其成員包括來自國(guó)際首席法律顧問聯(lián)合會(huì)技術(shù)部門的律師、代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、精通稅收協(xié)定條款的分析專家；遵循和應(yīng)用較為復(fù)雜,費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

另外,預(yù)約定價(jià)制對(duì)稅務(wù)部門的管理要求和手段要求很高；同時(shí),由于實(shí)施預(yù)約定價(jià)制收費(fèi)較高,這就決定只有那些規(guī)模達(dá)的跨國(guó)公司才能夠承受。事實(shí)上,迄今為止,美國(guó)實(shí)施成功的APA并不多。據(jù)安永會(huì)計(jì)公司對(duì)全球轉(zhuǎn)移定價(jià)的調(diào)查,大約40％的受調(diào)查者對(duì)預(yù)約定價(jià)制不滿意,他們認(rèn)為預(yù)約定價(jià)協(xié)議過程太慢太麻煩,稅務(wù)部門官員太官僚；有近45％的企業(yè)稱在將來不考慮預(yù)約定價(jià)協(xié)議；已經(jīng)簽署過或正在簽署預(yù)約定價(jià)協(xié)議的公司中,有24％表示不再使用預(yù)約定價(jià)協(xié)議。但總的來說,預(yù)約定價(jià)制不失為一種新型的轉(zhuǎn)移定價(jià)稅務(wù)規(guī)范的有效方法。