費(fèi)用與效益的含義費(fèi)用是指為項(xiàng)目投入的社會(huì)勞動(dòng)和資源消耗的真實(shí)價(jià)值，效益是項(xiàng)目產(chǎn)出的全部有益的效果，包括以?xún)r(jià)值形式表示的勞動(dòng)成果或以使用價(jià)值衡量的效用。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)費(fèi)用效益的識(shí)別，應(yīng)從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和有效利用從而保證國(guó)民收入最大增長(zhǎng)為基本目標(biāo)。凡項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)，即由于項(xiàng)目的興建和投產(chǎn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供的所有的經(jīng)濟(jì)效益，均計(jì)為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益；凡國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)，即國(guó)家為項(xiàng)El建設(shè)和生產(chǎn)所付出的全部真實(shí)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，均計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用。

1．直接費(fèi)用和效益(內(nèi)部效果)：直接費(fèi)用是用影子價(jià)格計(jì)算的直接投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如原材料、燃料動(dòng)力等投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通常包括以下幾方面：

1)項(xiàng)目使用投入物而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗用的資源費(fèi)用。

2)減少對(duì)其他項(xiàng)目投入物的供應(yīng)而放棄的效益。

3)增加進(jìn)口(或減少出口)所耗用(或減收)的外匯等。

直接效益是用影子價(jià)格計(jì)算的項(xiàng)目直接產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如果某一項(xiàng)目并不增加產(chǎn)出，其直接效益則表現(xiàn)為投入的節(jié)約，即因節(jié)約而釋放到社會(huì)上去的那部分資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一般表現(xiàn)為以下幾方面：

1)增加該產(chǎn)出物數(shù)量滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求的效益。

2)替代其他相同或類(lèi)似企業(yè)的產(chǎn)出物，使被替代企業(yè)減產(chǎn)以減少?lài)?guó)家有用資源耗費(fèi)(或損失)的效益。

3)增加出口(或減少進(jìn)口)所增收(或節(jié)支)的外匯等。

2．間接費(fèi)用和效益(外部效果)：項(xiàng)目的間接費(fèi)用是指為項(xiàng)目付出了代價(jià)，項(xiàng)目本身并不需要支付的那部分費(fèi)用，即社會(huì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)。如由于項(xiàng)目上馬所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等引起環(huán)境污染所造成的損失即為外部費(fèi)用。

項(xiàng)目的間接效益是指項(xiàng)目為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，而項(xiàng)目本身并未得益的那部分效益，即項(xiàng)目為社會(huì)產(chǎn)生的效益。如建設(shè)一個(gè)鋼廠(chǎng)的同時(shí)，修建了一套廠(chǎng)外運(yùn)輸系統(tǒng)，這套運(yùn)輸系統(tǒng)除為鋼廠(chǎng)服務(wù)的同時(shí)，還使當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活受益，這部分效益即為間接效益。

在實(shí)踐中，項(xiàng)目外部效果是很難計(jì)算的，為了能比較順利地計(jì)算外部效果，可以把與項(xiàng)目有關(guān)相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目(相關(guān)項(xiàng)目)合在一起作為聯(lián)合體進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后再把它們分解開(kāi)來(lái)，得到外部效果。

相關(guān)項(xiàng)目是指擬建項(xiàng)目建成后，要維持其正常生產(chǎn)和流通可能引起的其他新項(xiàng)目的建設(shè)，而這些新項(xiàng)目所需的投資成本及其產(chǎn)生的效益又沒(méi)有包括在擬建項(xiàng)目之內(nèi)。

一般為了全面反映擬建項(xiàng)目引起的費(fèi)用和效益，必須對(duì)相關(guān)項(xiàng)目效果進(jìn)行分析。為此應(yīng)首先劃定相關(guān)項(xiàng)目的范圍。如：一個(gè)鋼鐵廠(chǎng)的投資，需要大量電力、煤炭、鐵礦石，于是可能需要建設(shè)電廠(chǎng)、煤礦(現(xiàn)有的電廠(chǎng)、煤礦不能提供)，而為了這些項(xiàng)目的建設(shè)又需要機(jī)械制造行業(yè)增產(chǎn)各種機(jī)械設(shè)備，而生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備又需要其他各種生產(chǎn)要素，如此循環(huán)往復(fù)是沒(méi)有底的。

針對(duì)上述情況，一般在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中劃分相關(guān)項(xiàng)目的原則是：直接為擬建項(xiàng)目服務(wù)的項(xiàng)目才算相關(guān)項(xiàng)目。如上述的情況只需把電廠(chǎng)、煤礦、鐵礦石生產(chǎn)算做相關(guān)項(xiàng)目，而機(jī)械行業(yè)則不能算作鋼鐵廠(chǎng)的相關(guān)項(xiàng)目(直接為鋼鐵廠(chǎng)提供設(shè)備的企業(yè)除外)。

對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目費(fèi)用和效益的測(cè)算，原則上應(yīng)與項(xiàng)目直接費(fèi)用和效益測(cè)算沒(méi)什么區(qū)別，也是按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本方法，利用影子價(jià)格來(lái)計(jì)算，但在測(cè)算相關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)用、效益時(shí)要防止重復(fù)計(jì)算，也要防止只計(jì)算成本費(fèi)用不計(jì)算效益的情況。

另一類(lèi)需要考慮的相關(guān)項(xiàng)目是公共工程等基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、教育衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等，這類(lèi)項(xiàng)目如果作為擬建項(xiàng)目的一部分，則其費(fèi)用和效益已包含在項(xiàng)目的費(fèi)用、效益之中，不能再算做相關(guān)項(xiàng)目；但若這類(lèi)項(xiàng)目沒(méi)有作為擬建項(xiàng)目的子項(xiàng)目，且又是為擬建項(xiàng)目服務(wù)的，則必須進(jìn)行相關(guān)效果分析，但若這類(lèi)項(xiàng)目同時(shí)為當(dāng)?shù)胤?wù)，并不專(zhuān)門(mén)為擬建項(xiàng)目服務(wù)，則可以不進(jìn)行分析。