財政預測是對財政分配過程及其發(fā)展趨勢預先作出分析、判斷和推測的過程。

財政預測不是主觀意識的先知先覺，而是在正確理論的指導下，通過對大量信息資料的占有、分析和科學測算，來揭示財政分配的變化規(guī)律及其發(fā)展趨勢的。財政預測是現(xiàn)代財政管理的重要環(huán)節(jié)，它以財政分配活動的發(fā)展趨勢為對象，以現(xiàn)代化的技術分析方法為手段，以大量的財政經(jīng)濟信息資料為依據(jù)，以正確的財政理論為指導，通過預測推斷未來財政分配規(guī)模、結構、形式等的變化，達到提高財政決策水平，增強財政決策的科學性，減少財政分配的盲目性，優(yōu)化財政分配活動的目的。

作為耐未來財政分配活動發(fā)展趨勢的預見性工作，財政預測具有以下特點：

(一)預見性。財政預測是對未來財政分配活動的預計和推斷，它不是對已經(jīng)發(fā)生的財政分配的歷史和現(xiàn)狀的總結概括，而是在分析研究財政分配活動的過去和現(xiàn)在的基礎上，根據(jù)財政分配的變化規(guī)律，展望和預見財政分配活動的未來，因而它具有預見性的特征。

(二)時間性。財政預測是對未來一定時期內(nèi)財政分配活動狀況的預計和推測，由于不同歷史時期影響財政分配活動的因素不同，環(huán)境和條件各異，因此，財政預測必須明確地界定預測的時間或時期，并對不同時期的預測對象，采用不同的預測依據(jù)及方法，因而它帶有時間性的特征。

(三)概括性。財政預測是從已知推斷未知，由于影響未來財政分配發(fā)展趨勢的因素很多，且?guī)в胁淮_定性，所以財政預測也不可能對未來財政分配的每一個細節(jié)均作出精確的推斷，而只能對財政分配活動作出概括性的趨勢描述，這就是財政預測的概括性。

(四)服務性。財政預測是財政管理和決策的一種手段，其行為的意義和目的不是預測結果本身，而是通過預測為財政管理和決策提供服務。財政預測的對象、范圍、指標、時間等都要根據(jù)服務對象的要求確定，因而它具有服務性的特征。

1.宏觀經(jīng)濟狀況預測

經(jīng)濟決定財政，經(jīng)濟發(fā)展狀況決定財政收入狀況。因此，必須對整個宏觀經(jīng)濟發(fā)展狀況首先做出科學的預測，為財政決策提供根本依據(jù)。

第一，預測農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化對財政的影響。主要包括預測產(chǎn)業(yè)結構的變化趨勢，經(jīng)濟增長速度等。例如：總產(chǎn)值、國民生產(chǎn)總值、國民收入、產(chǎn)品產(chǎn)量、質量、社會勞動生產(chǎn)率等。一般說來，財政收入的增長與上述指標的增長變化關系極大。這些指標預測準確，財政收入增長速度大體可測定。

第二，預測市場供求、價格變動對財政的影響。在市場經(jīng)濟條件下，財政收支均受市場供求和價格變動所制約。財政部門安排預算盤子、制定財政規(guī)劃，都要預測減收增支或增收減支因素。而市場供求關系的變化和價值的變動，往往是主要參數(shù)。

第三，預測經(jīng)濟效益與社會效益對財政分配的影響。就經(jīng)濟效益而言，企業(yè)原材料耗用、能源消耗、費用開支，都直接關系到稅利的多少；同時，社會效益雖然不直接影響財政分配，但其間接影響也不可忽視。例如，科技的進步，人才的培養(yǎng)，環(huán)境的改善等。

2.財政自身變化趨勢預測

財政分配自身也有規(guī)律可尋。根據(jù)歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)可以推斷未來財政收支的增減變化趨勢。同時，還要預測財政收支對經(jīng)濟發(fā)展的反作用。

財政預測內(nèi)容繁多，形式多樣。諸如，全國性財政預測、地區(qū)性財政預測和分級財政預測；預期目標性財政預測、探索性財政預測；定量性財政預測、定性性財政預測；近期財政預測、中期財政預測、遠景財政預測等等。在諸多的財政預測中必須遵循相應原則，方能預測有序，提高財政預測實用價值。財政預測應遵循的主要原則有：

1.連續(xù)性原則。財政分配的實踐，客觀的存在著內(nèi)在聯(lián)系。從過去財政分配狀況可以分析研究現(xiàn)在財政狀況；從過去和現(xiàn)在可以推斷未來。在財政實踐中，經(jīng)常按可比口徑將歷年財政收支情況進行對比分析，就是連續(xù)性原則的體現(xiàn)。

2．系統(tǒng)性原則。作為一個龐大的系統(tǒng)，可把財政分配按一定標準劃分若干子系統(tǒng)，一千系統(tǒng)內(nèi)又由若干要素所構成。當預測財政分配趨勢時，要把財政系統(tǒng)與所處環(huán)境聯(lián)系起來，要把財政系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)、各要素之間有機聯(lián)系起來，使預測全面、有序，防止錯漏。

3．綜合性原則。這一原則是指財政分配質的規(guī)定性是通過一定量表現(xiàn)出來的，財政預測既要掌握財政分配未來性質上的發(fā)展變化，又要研究體現(xiàn)性質的量的發(fā)展變化趨勢。將定性研究與定量分析綜合起來并以定量分析為主來實現(xiàn)財政預測。除上述三原則外，還應堅持財政預測的客觀性、科學性和有效性原則，才能達到科學預測的目的。

(一)財政預測的兩種方法

1．經(jīng)驗推斷法。即在人量財政信息的基礎上，依靠實踐已取得的經(jīng)驗，對未來發(fā)展變化趨勢做出宅觀推斷。如專家決斷法、集思廣益法、社會調查法或民意測驗法等。這是最常用的一種預測方法。

2．數(shù)學分析法。在已有財政信息的基礎上，研究財政收支及相關數(shù)據(jù)之間的依存關系，建立數(shù)學模型，運用電子計算機運算，得出預測性結論。

(二)財政預測的程序

1．明確預測目標。每次預測要解決什么問題，達到什么日的，必須事前確定—卜來。根據(jù)預測目標，再相應地確定需要哪些財政信息，采取哪種預測方法等。

2．收集整理財政信息，這是預測的前提和基礎。3．選擇預測方法和形式。

4．檢驗與修正預測結果。

5．提出財政預測報告。