規(guī)制行政是指通過限制行政相對人的權(quán)利和自由來進(jìn)行行政管理的活動。如交通規(guī)制、經(jīng)濟(jì)規(guī)制、食品藥品規(guī)制等。

1、社會規(guī)制

所謂社會規(guī)制，是指以保障人民的生命安全和身體健康，確保人民的生活秩序?yàn)槟康亩M(jìn)行的規(guī)制。例如，對于衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)境等的規(guī)制，為預(yù)防火災(zāi)及其他災(zāi)害而進(jìn)行的保安方面的規(guī)制，為維持社會精神文明而對淫穢書刊、錄相等進(jìn)行的規(guī)制，以及為保護(hù)消費(fèi)者而對不講道德的生產(chǎn)廠家進(jìn)行的規(guī)制等。社會規(guī)制又可分為對人的規(guī)制和對物的規(guī)制。

對人的規(guī)制，是指對從事有關(guān)人民的生命安全、身體健康以及與人民生活密切相關(guān)的事業(yè)的人進(jìn)行的各種資格方面的規(guī)制。通過這種資格制度，可以保證由具備專門知識和技能在一定水平以上的人員從事相應(yīng)的職業(yè)，以防止或最大限度地減少難以預(yù)測的危險和損害。對物的規(guī)制，是指為確保生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)物的安全和質(zhì)量所進(jìn)行的試驗(yàn)、檢查、監(jiān)督、認(rèn)定、確認(rèn)及檢疫等規(guī)制。這種規(guī)制包括安全方面的規(guī)制、衛(wèi)生保健方面的規(guī)制、公平交易的規(guī)制、防疫方面的規(guī)制等。

社會規(guī)制是為確保公共利益而必須的基本規(guī)制，盡管其中也存在行政介入過?；虿贿m合時代發(fā)展需要的成分，但是，關(guān)于其必要性，卻是學(xué)術(shù)界及實(shí)務(wù)界乃至一般大眾所一致公認(rèn)的。

2、經(jīng)濟(jì)規(guī)制

經(jīng)濟(jì)規(guī)制，是指對企業(yè)及其經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)制?！笆袌鲆泊嬖谥园l(fā)性、盲目性和滯后性的一面，國家必須對市場加以正確的指導(dǎo)和調(diào)控”。若完全聽任自由競爭，便難免“市場的失敗”現(xiàn)象的發(fā)生。國家為了實(shí)行指導(dǎo)和調(diào)控，制定了一系列法律、法規(guī)和政策。例如，確立“以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的方針，以確保在社會總資產(chǎn)中保持國家所有和集體所有的資產(chǎn)占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要部門和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，國有經(jīng)濟(jì)對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。在積極促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的同時，國家允許和鼓勵個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并應(yīng)正確引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督、依法管理，使它們成為社會主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。

從確保市場主體的活力，推動社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的角度看，必須充分保障市場主體的自主性，而不宜提倡任何規(guī)制。然而，若完全聽任自由競爭，在所有領(lǐng)域都廢除規(guī)制，實(shí)行不規(guī)制deregulation，反而不利于確保國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和效率性。正因?yàn)檫@樣，“實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好”，成為《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》所確立的指導(dǎo)方針之一?？梢?，對于規(guī)制行政的研究，不僅是學(xué)術(shù)上探討的課題，而且也是當(dāng)前我國建立有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大實(shí)踐中所必須認(rèn)真對待的最基本、最重要的課題之一。