西非經(jīng)濟共同體
1.西非經(jīng)濟共同體的成員國
現(xiàn)有成員國15個(截至2001年):貝寧、布基納法索、多哥、佛得角、岡比亞、幾內(nèi)亞(2009年1月被暫停成員資格)、幾內(nèi)亞比紹、加納、科特迪瓦、利比里亞、馬里、尼日爾、尼日利亞、塞拉利昂、塞內(nèi)加爾。毛里塔尼亞于2000年12月31日退出該組織。2009年1月和10月,幾內(nèi)亞和尼日爾分別因發(fā)生軍事政變和總統(tǒng)為求連任強行推動制憲公投和立法選舉被中止成員國資格。
2.西非經(jīng)濟共同體的組織機構(gòu)
(1)國家元首和政府首腦會議:最高權(quán)力機構(gòu),每年召開一次。西非國家經(jīng)濟共同體執(zhí)行主席由各成員國輪流擔任,任期一年。
(2)部長理事會:由每個成員國的兩名部長組成,每年舉行兩次會議,負責監(jiān)督共同體機構(gòu)的運轉(zhuǎn)情況,審查并通過執(zhí)行秘書處和專門委員會的建議。
(3)執(zhí)行秘書處:負責處理共同體日常事務(wù)。
(4)技術(shù)和專門委員會:共有6個,負責為部長理事會準備工作報告,審議提交部長理事會通過的計劃。
(5)共同體法院:由7名大法官組成,負責監(jiān)督各成員國遵守共同體條約和有關(guān)法律,調(diào)解成員國之間的分歧。
(6)共同體議會:2000年11月成立,總部設(shè)在阿布賈,為咨詢和論壇性機構(gòu)。2001年1月,議會領(lǐng)導機構(gòu)正式設(shè)立,馬里人阿里·努烏姆·迪亞洛被推舉為議長。此外還設(shè)有合作、補償和發(fā)展基金、西非中央銀行委員會、西非國家經(jīng)濟共同體商業(yè)銀行等機構(gòu)。
3.西非經(jīng)濟共同體的主要活動
第22屆首腦會議于1999年12月9-10日在多哥首都洛美舉行。尼日利亞、加納、馬里、科特迪瓦等10國元首出席會議,其余成員國以及聯(lián)合國、非統(tǒng)秘書長派代表與會。會議主要討論了西非安全形勢和經(jīng)濟一體化進程等問題,并在強化西非維和機制和分步驟實現(xiàn)單一貨幣區(qū)等方面取得積極進展。會議選舉馬里總統(tǒng)科納雷為西共體1999-2000年度執(zhí)行主席,決定第二十三屆首腦會議于2000年12月在馬里首都巴馬科召開。
此次會議總結(jié)了近年來西非地區(qū)局勢及西共體維和行動所取得的成果,決定繼續(xù)加大維和力度,完善維和機制。各國首腦及代表草簽了關(guān)于《預防、處理和解決沖突及維護和平與安全條約》的執(zhí)行議定書,主要內(nèi)容有:
1.成立被稱為“西非安理會”的“調(diào)解與安全理事會”,成員由尼日利亞、馬里、科特迪瓦等10國組成;
2.堅決打擊輕武器的非法流通與擴散;
3.在貝寧、布基納法索、岡比亞和利比里亞設(shè)立4個地區(qū)安全觀察站;
4.成立調(diào)解爭端的“賢人委員會”。會議還呼吁塞拉利昂反政府軍解除武裝,嚴格遵守1999年7月在洛美達成的和平協(xié)議。
為協(xié)調(diào)成員國經(jīng)濟發(fā)展,加快經(jīng)濟一體化步伐,會議要求各成員國在2003年底前將通貨膨脹率控制在5%以下,并保持至少能夠支付6個月進口的外匯儲備。在此基礎(chǔ)上西共體將于2004年1月1日起實行單一貨幣。關(guān)于區(qū)域內(nèi)人員自由往來和貨物自由流通問題,會議決定成立一常設(shè)多邊機構(gòu),負責監(jiān)督實施有關(guān)措施,排除成員國間現(xiàn)有障礙。為提高共同體機構(gòu)的運作效率與權(quán)威,會議決定建立西共體法院,并責成秘書處采取必要行動,以盡快建立共同體議會。此外,會議指出,多數(shù)成員國所欠會費總額已逾4000萬美元,西共體機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)因此受到很大影響。會議呼吁有關(guān)國家盡快交納拖欠會費。
2001年12月20-21日,西共體第25屆首腦會議在塞內(nèi)加爾首都達喀爾舉行。15個成員國中,10位總統(tǒng)、2位總理及3位外長出席會議,聯(lián)合國和非統(tǒng)派代表列席。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)瓦德當選為2001/2002年執(zhí)行主席。下屆首腦會議定于2002年12月舉行,地點待定。
會議主要討論了地區(qū)經(jīng)濟一體化進程、西非安全形勢及反腐、反恐等其他共同關(guān)心的問題。關(guān)于西非地區(qū)經(jīng)濟一體化:
1、會議通過了關(guān)于將西共體基金轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔鞴搀w投資和開發(fā)銀行”的決議,要求各成員國于2002年6月30日前完成審批手續(xù);
2、通過了關(guān)于建立共同體統(tǒng)一貨幣的決議,要求各成員國嚴格執(zhí)行共同體宏觀經(jīng)濟指標,為2004年統(tǒng)一貨幣創(chuàng)造條件。要求第二貨幣區(qū)有關(guān)國家繼續(xù)努力,力爭使其在2003年元月啟動;
3、會議決定將已成立的西共體議會和法院設(shè)在尼日利亞首都阿布賈,通過了西共體調(diào)解委員會和安全理事會新的組成名單和賢人委員會任命名單;
4、要求成員國盡快采取必要措施使用西共體護照,以確保人員自由流動。關(guān)于地區(qū)和平與安全:會議回顧了馬諾河地區(qū)安全形勢,呼吁幾內(nèi)亞、塞拉利昂和利比里亞三國繼續(xù)為實現(xiàn)民族和解、平息沖突而努力。
2001年,西共體在維護地區(qū)和平和安全方面作出了不懈努力,并取得積極進展。4月西共體小型首腦會議決定成立由馬里、尼日利亞和多哥總統(tǒng)組成的調(diào)解委員會。在該委員會的斡旋下,塞拉利昂解武工作取得進展。6月在幾、塞、利邊境沖突地區(qū)部署了維和部隊。在健全預防沖突機制方面,擬議成立的西非7個沖突預報辦公室中的4個已相繼在科托努、瓦加杜古、班珠爾和蒙羅維亞設(shè)立。
西共體自成立以來,一直致力于協(xié)調(diào)成員國經(jīng)濟發(fā)展,推動地區(qū)經(jīng)濟一體化進程。西共體在2001年12月舉行的首腦會議上,決定對西共體合作、補償和發(fā)展基金進行全面改革,放開基金參股成分,擴大融資渠道,強化吸收國際游資的能力。會議還決定在原基金的基礎(chǔ)上組建西共體投資與發(fā)展銀行。2003年2月,西共體投資與發(fā)展銀行宣布成立,總部設(shè)在多哥首都洛美。
為應(yīng)對經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn),西共體2003年12月召開的第27屆首腦會議號召成員國加快自身發(fā)展,力爭到2008年建立西共體關(guān)稅同盟,并宣布將啟動岡比亞等5國組成的第二貨幣區(qū)。2009年6月,西共體批準對西非單一貨幣實施路線圖進行修訂,擬于2020年開始實行單一貨幣。
為加快西非地區(qū)經(jīng)濟一體化進程,從2004年1月起,西共體開始實行統(tǒng)一護照。各成員國公民持統(tǒng)一護照將不需事先獲得簽證便可前往西共體任何國家旅行、工作和定居,完全實現(xiàn)了成員國間人員的自由流動。這一舉措使得西非地區(qū)成為非洲大陸目前唯一公民可自由流動的地區(qū)。
西共體為維護本地區(qū)和平與安全作出了不懈努力。近年來,西共體先后參加了塞拉利昂、利比里亞、科特迪瓦等國的維和行動,并積極參與斡旋以緩解地區(qū)沖突。為更好地維護西非地區(qū)安全與穩(wěn)定,2005年7月,西共體宣布將在未來5年內(nèi)組建一支由6500名各國軍人組成的西非多國維和干預部隊,以應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機局勢。
2006年6月,西共體第30屆首腦峰會通過了西共體機構(gòu)改革一攬子方案。根據(jù)通過的改革方案,從2007年1月起,西共體執(zhí)行秘書處將由9人組成的委員會取代。委員會主席來自加納,副主席來自布基納法索,7名委員分別來自尼日利亞、多哥、塞內(nèi)加爾、塞拉利昂、馬里、尼日爾和科特迪瓦。會議還通過了新的西共體議會組成辦法,屆時議員將通過普選直接產(chǎn)生。
4.西非經(jīng)濟共同體與中國的關(guān)系
除布基納法索、岡比亞、利比里亞和塞內(nèi)加爾外,中國與西共體其他12個成員國均保持著良好的合作關(guān)系,并通過雙邊途徑提供了力所能及的援助。自九十年代初西非維和部隊開展地區(qū)維和行動以來,中國政府通過聯(lián)合國等國際組織對西共體為恢復西非地區(qū)和平所作的努力表示支持,先后向利比里亞和塞拉利昂派出軍事觀察員參加聯(lián)合國的維和行動。1998年7月副外長吉佩定出席聯(lián)合國召開的關(guān)于塞拉利昂問題的高級特別會議。9月,外長唐家璇在聯(lián)合國安理會第二次非洲問題外長會議上呼吁國際社會進一步尊重和支持非洲地區(qū)組織預防和解決沖突的努力,向非洲安全與維和機制提供必要的、不附加任何政治條件的物資及資金幫助。中國政府贊賞西非國家經(jīng)濟共同體為緩解塞拉利昂危機所發(fā)揮的重要作用。2000年8月,在安理會討論有關(guān)設(shè)立塞特別法庭的決議時,我應(yīng)塞政府的請求,投了贊成票。2000年10月,我常駐聯(lián)合國代表團王英凡大使及其他10國大使訪塞。
中國重視西共體的作用,愿同國際社會一道,繼續(xù)支持西共體在促進地區(qū)經(jīng)濟一體化及地區(qū)維和方面的積極努力,并將一如既往地加強與其成員國的友好合作。