轉(zhuǎn)移支付是指政府或企業(yè)的一種不以購(gòu)買(mǎi)本年的商品和勞務(wù)而作的支付，即政府或企業(yè)無(wú)償?shù)刂Ц督o個(gè)人或下級(jí)政府，以增加其收入和購(gòu)買(mǎi)力的費(fèi)用。它是一種收入再分配的形式。各國(guó)轉(zhuǎn)移支付的具體辦法不盡相同，主要有一般性轉(zhuǎn)移支付和特殊性轉(zhuǎn)移支付兩種。

特殊性轉(zhuǎn)移支付又稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付、有條件的轉(zhuǎn)移支付，是指上級(jí)政府依照特定目的和條件，將其財(cái)政資金撥給下級(jí)政府用于特定事項(xiàng)的一種補(bǔ)助形式。

特殊性轉(zhuǎn)移支付的特定條件有三種：一是下級(jí)地方發(fā)生了非意料中的嚴(yán)重事故，財(cái)政支出猛增；二是下級(jí)地方出現(xiàn)了非意料中的嚴(yán)重災(zāi)難，財(cái)政收入突減；三是上級(jí)出臺(tái)的政策制度對(duì)下級(jí)地方財(cái)政收支造成嚴(yán)重影響。特殊性轉(zhuǎn)移支付不是經(jīng)常存在，其數(shù)量和期限要有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范。

特殊性轉(zhuǎn)移支付的主要目的是扶持興辦跨區(qū)域或單個(gè)地區(qū)難以承擔(dān)的項(xiàng)目以及上級(jí)政府鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)或項(xiàng)目，促進(jìn)生產(chǎn)力布局合理化。特殊性轉(zhuǎn)移支付具有較強(qiáng)的靈活性。