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次區(qū)域經(jīng)濟合作

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1.什么是次區(qū)域經(jīng)濟合作

次區(qū)域經(jīng)濟合作是相對于區(qū)域經(jīng)濟合作而言的,指若干國家和地區(qū)接壤地區(qū)之間的跨國界的自然人或法人,基于平等互利的原則,在生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi),通過各種生產(chǎn)要素的流動而開展的較長時期的經(jīng)濟協(xié)作活動。從經(jīng)濟發(fā)展的角度看,其實質(zhì)就是生產(chǎn)要素在“次區(qū)域”這個地緣范圍內(nèi)的趨向自由化的流動,從而帶來生產(chǎn)要素的有效配置和生產(chǎn)效率的相應(yīng)提高,主要表現(xiàn)為在這個地緣范圍內(nèi)的貿(mào)易和投資自由化。因此,在經(jīng)濟范疇上,它屬于區(qū)域經(jīng)濟一體化范疇,是區(qū)域經(jīng)濟一體化的一種形式,并伴隨區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展而得到強化。

2.次區(qū)域經(jīng)濟合作的特征

次區(qū)域經(jīng)濟合作的主要特點是:具有較大的靈活性,一個國家或地區(qū)可以同時參加幾個次區(qū)域經(jīng)濟合作組織;有別于出口加工區(qū)。其合作范圍十分廣泛,通常包括貿(mào)易、投資、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、環(huán)境保護等。生產(chǎn)要素跨國界流動,主要靠參與方之間的溝通與協(xié)調(diào),地方政府是次區(qū)域合作的主體。例如大湄河經(jīng)濟合作和泛北部灣經(jīng)濟合作就是中國與東盟國家之間開展的次區(qū)域經(jīng)濟合作。

具體有如下幾點特征

(1)通常只涉及成員國領(lǐng)土的一部分;因此,其失敗的政治風(fēng)險得以分散;

(2)建立具有較大的靈活性,一個國家可以同時參加幾個次區(qū)域經(jīng)濟合作組織;

(3)具有不同于貿(mào)易集團的開放性,其產(chǎn)品市場和投資資本都主要或首要依賴于本次區(qū)域以外的地區(qū),不歧視非成員國;

(4)有別于出口加工區(qū),合作范圍十分廣泛,通常包括貿(mào)易、投資、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、環(huán)境保護等;

(5)生產(chǎn)要素跨國界流動,主要靠參與方之間的“協(xié)調(diào)”;

(6)地方政府是次區(qū)域合作的主體。經(jīng)濟學(xué)家理查德·利普賽根據(jù)生產(chǎn)要素的流動程度級別,經(jīng)典的將經(jīng)濟一體化分為六種等級遞增的狀態(tài):特惠關(guān)稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟同盟、完全經(jīng)濟一體化。

根據(jù)他的這一思想,以生產(chǎn)要素流動為尺度,次區(qū)域經(jīng)濟合作是比特惠關(guān)稅區(qū)更低級的區(qū)域經(jīng)濟一體化形式,因為,其生產(chǎn)要素流動是要靠跨國性的“協(xié)調(diào)”。

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