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次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

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1.什么是次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是相對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作而言的,指若干國家和地區(qū)接壤地區(qū)之間的跨國界的自然人或法人,基于平等互利的原則,在生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi),通過各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)而開展的較長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看,其實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)要素在“次區(qū)域”這個(gè)地緣范圍內(nèi)的趨向自由化的流動(dòng),從而帶來生產(chǎn)要素的有效配置和生產(chǎn)效率的相應(yīng)提高,主要表現(xiàn)為在這個(gè)地緣范圍內(nèi)的貿(mào)易和投資自由化。因此,在經(jīng)濟(jì)范疇上,它屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化范疇,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的一種形式,并伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展而得到強(qiáng)化。

2.次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的特征

次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要特點(diǎn)是:具有較大的靈活性,一個(gè)國家或地區(qū)可以同時(shí)參加幾個(gè)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織;有別于出口加工區(qū)。其合作范圍十分廣泛,通常包括貿(mào)易、投資、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、環(huán)境保護(hù)等。生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng),主要靠參與方之間的溝通與協(xié)調(diào),地方政府是次區(qū)域合作的主體。例如大湄河經(jīng)濟(jì)合作和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作就是中國與東盟國家之間開展的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

具體有如下幾點(diǎn)特征

(1)通常只涉及成員國領(lǐng)土的一部分;因此,其失敗的政治風(fēng)險(xiǎn)得以分散;

(2)建立具有較大的靈活性,一個(gè)國家可以同時(shí)參加幾個(gè)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織;

(3)具有不同于貿(mào)易集團(tuán)的開放性,其產(chǎn)品市場和投資資本都主要或首要依賴于本次區(qū)域以外的地區(qū),不歧視非成員國;

(4)有別于出口加工區(qū),合作范圍十分廣泛,通常包括貿(mào)易、投資、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、環(huán)境保護(hù)等;

(5)生產(chǎn)要素跨國界流動(dòng),主要靠參與方之間的“協(xié)調(diào)”;

(6)地方政府是次區(qū)域合作的主體。經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·利普賽根據(jù)生產(chǎn)要素的流動(dòng)程度級(jí)別,經(jīng)典的將經(jīng)濟(jì)一體化分為六種等級(jí)遞增的狀態(tài):特惠關(guān)稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟(jì)同盟、完全經(jīng)濟(jì)一體化。

根據(jù)他的這一思想,以生產(chǎn)要素流動(dòng)為尺度,次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是比特惠關(guān)稅區(qū)更低級(jí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式,因?yàn)?,其生產(chǎn)要素流動(dòng)是要靠跨國性的“協(xié)調(diào)”。

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