標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)編制，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程的期望價(jià)格。設(shè)有標(biāo)底的做法是針對(duì)我國目前建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育狀況和國情而采取的一種措施，是具有中國特色的招投標(biāo)制度的一個(gè)具體體現(xiàn)。標(biāo)底主要有兩個(gè)作用：一是招標(biāo)人發(fā)包工程的期望值，二是評(píng)定標(biāo)價(jià)的參考值，設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)工程，在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

目前一般情況標(biāo)底大多是由中介機(jī)構(gòu)編制(如造價(jià)咨詢公司)編制，而且一般招標(biāo)人給中介機(jī)構(gòu)編制時(shí)間都較緊迫，加之中介機(jī)構(gòu)人員能力參次不齊，又要保證在較短時(shí)間內(nèi)完成一份質(zhì)量較高的急難任務(wù)，而目前標(biāo)底在招投標(biāo)過程中仍起著較為重要的角色，因此對(duì)于實(shí)行設(shè)有標(biāo)底進(jìn)行招標(biāo)的工程，必須重視標(biāo)底的審查工作，否則在招投標(biāo)過程中標(biāo)底將起不到應(yīng)有的作用，必須認(rèn)真對(duì)待標(biāo)底價(jià)格，加強(qiáng)標(biāo)底的審查，保證標(biāo)底的準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)。

標(biāo)底價(jià)格的審查有兩種做法，一是報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)直接審查，二是由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和各地造價(jià)管理部門委托當(dāng)?shù)?至3家資質(zhì)較高、社會(huì)信譽(yù)較好、人員素質(zhì)與能力較強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)審查。招標(biāo)人要求審查的時(shí)間比編制標(biāo)底的時(shí)間更短，一般為1至3天，下面就如何在較短時(shí)間內(nèi)做好標(biāo)底審查工作談?wù)効捶ā?

1、篩選審查法

建筑工程雖面積、高度、長(zhǎng)度不同，但其同類工程單位建筑面積或其他指標(biāo)變化卻不大。將同類型工程加以匯集、優(yōu)選，找出其單位建筑面積工程量、單價(jià)、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三大類單方基本指標(biāo)，并注明指標(biāo)的適用范圍。這些指標(biāo)用來篩分標(biāo)底相對(duì)應(yīng)的工程量、價(jià)格、用工，對(duì)不符合條件的應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)審查。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是便于掌握、審查速度快，便于發(fā)現(xiàn)問題。運(yùn)用這方法的關(guān)鍵是平時(shí)要注意各種類型工程造價(jià)指標(biāo)的收集，擬審查標(biāo)底的工程結(jié)構(gòu)特征要與已建工程或已結(jié)算工程結(jié)構(gòu)特征的關(guān)系對(duì)應(yīng)，只有是同類型工程指標(biāo)才可套用。這就要求我們平時(shí)注意工程造價(jià)資料的積累，特別是自己做過的工程，要做到每做完一個(gè)工程都要做相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，按工程不同主體結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)配型等測(cè)算不同的平米，指標(biāo)、常見主要材料消耗量指標(biāo)、主要工程量指標(biāo)。除此之外還要多注意查閱省、市造價(jià)管理部門發(fā)布的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面的資料，這樣我們積累的工程造價(jià)“數(shù)據(jù)庫”會(huì)越來越多，參考數(shù)據(jù)隨處可查，用時(shí)可信手拈來。

2、重點(diǎn)審查法

重點(diǎn)審查法就是抓住標(biāo)底中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。重點(diǎn)一般是工程量或單價(jià)較高的項(xiàng)目、定額或單價(jià)的套用、各項(xiàng)費(fèi)用(計(jì)取基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))的計(jì)取等。這一方法的優(yōu)點(diǎn)是突出重點(diǎn)、審查時(shí)間短。

（1）審查定額或單價(jià)的套用。

審查時(shí)標(biāo)底中有單價(jià)換算時(shí)應(yīng)注意標(biāo)底某斗項(xiàng)目換算是否符合定額規(guī)定、換算是否正確；特別要注意標(biāo)底中經(jīng)換算后單價(jià)與原定額單價(jià)相差較大的子目，關(guān)鍵要注意圖紙中施工說明，施工說明一般在圖紙的首頁，要注意設(shè)計(jì)中墻體、地面、樓面、天棚；外墻裝飾的建筑做法，參照定額及其關(guān)于換算方面的規(guī)定，審查其單價(jià)是否換算到位、正確，設(shè)計(jì)要求中未做的項(xiàng)目如定額工作內(nèi)容已包括，要將其刪去，設(shè)計(jì)要求中較定額工作內(nèi)容增加的，要將相應(yīng)內(nèi)容加上。同時(shí)要深刻理解與熟記定額每章說明及附注說明。

(2)審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)取基礎(chǔ)。 審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)取基礎(chǔ)各地不同，具體審查時(shí)應(yīng)注意是否符合當(dāng)?shù)匾?guī)定和定額要求，一般各地預(yù)算定額或地區(qū)單位估價(jià)表都配套有相應(yīng)的費(fèi)用定額，現(xiàn)在大多地區(qū)都已按工程類別進(jìn)行間接費(fèi)等費(fèi)用的收取，審查時(shí)一定要注意該工程的類別是否嚴(yán)格按費(fèi)用定額中的工程類別劃分確定工程類別，因各類不同工程費(fèi)率相差較大，如果類別搞錯(cuò)，則犯了原則性錯(cuò)誤，標(biāo)底總價(jià)會(huì)相差很大，給招標(biāo)人或中標(biāo)人造成很大損失，或造成招標(biāo)失敗，同時(shí)給中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)造成損失。

3、易錯(cuò)項(xiàng)目審查法

(1)易錯(cuò)工程量的審查。

經(jīng)多年造價(jià)工作實(shí)踐后，我發(fā)現(xiàn)一些造價(jià)工作者經(jīng)常在某些工程量計(jì)算上容易出錯(cuò)，特別是一部分剛搞造價(jià)工作的新手而言更是如此。這些易錯(cuò)地方如同建筑工程中某些質(zhì)量通病一樣具有代表性。因此我們?nèi)绻涝谟?jì)算時(shí)哪些部位容易出錯(cuò)，則在審查工程量時(shí)有針對(duì)性地審查，這樣能起到事半功倍的效果。從編制人的角度出發(fā)，可歸納為兩類：一是粗心大意，使得工程量計(jì)算出錯(cuò)誤，最常見的是工程量被擴(kuò)大、縮小10倍或100倍，因定額單位大多不是自然單位，計(jì)算過程中工程量又是按自然單位計(jì)算，故在編標(biāo)時(shí)間倉促，工程量計(jì)算后套定額時(shí)，極易疏忽忘記將有些工程量的自然單位轉(zhuǎn)換成定額單位，從而造成最終結(jié)果的錯(cuò)誤。我們?cè)趯彶闀r(shí)可掃描定額單位為10、100、1000的工程項(xiàng)目，防止出現(xiàn)上述錯(cuò)誤。類似錯(cuò)誤還有工程量計(jì)算是正確的，但在最后相同工程量匯總時(shí)出錯(cuò)。二是對(duì)定額理解不夠或不熟悉、混淆工程量計(jì)算規(guī)則，如在樁基礎(chǔ)工程中各種樁的樁長(zhǎng)取定，根據(jù)不同樁的類型，鉆孔灌注樁樁長(zhǎng)為設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)另加一個(gè)直徑，沉管、夯擴(kuò)灌注樁為設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)另加250mm，深層攪拌樁為設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)另加500mm，又如計(jì)算內(nèi)外墻時(shí)墻體高度的取定，有平屋面、坡屋面之分；現(xiàn)澆板、預(yù)制板之分等。對(duì)這類工程量的計(jì)算，稍不注意很容量出錯(cuò)，在審查是可重點(diǎn)審查這些易錯(cuò)項(xiàng)目。

(2)重項(xiàng)、漏項(xiàng)的審查。

衡量一個(gè)標(biāo)底或預(yù)算的編制質(zhì)量，最基本的一條是項(xiàng)目計(jì)算要求不重不漏，這也是我們?cè)靸r(jià)工作者的基本功之一。計(jì)算的重項(xiàng)、漏項(xiàng)也是很多同行常犯的毛病，因此注意重項(xiàng)、漏項(xiàng)的審查也是提高審查質(zhì)量、加快審查速度的有效途徑之一。但又如何在很短的時(shí)間內(nèi)查出其中的重項(xiàng)、漏項(xiàng)呢？這就要靠我們平時(shí)的大量實(shí)踐，并加強(qiáng)總結(jié)。特別要注意審查工程量計(jì)算是否按規(guī)定扣減；如計(jì)算梁長(zhǎng)時(shí)要扣減柱的位置，計(jì)算柱高要扣減板的厚度，與之相反工程量計(jì)算上也有一些不必扣減，如計(jì)算墻體、現(xiàn)澆板時(shí)不扣除面積在0.3m2以內(nèi)的孔洞，樓梯面積計(jì)算時(shí)不扣除寬度小天500mm樓梯井等。

1.重視審核報(bào)告的編寫

審核報(bào)告是標(biāo)底審查單位向委托方《招標(biāo)人》出具表達(dá)咨詢結(jié)果的技術(shù)文件，屬于工程造價(jià)咨詢報(bào)告的一種，審核報(bào)告一般應(yīng)包括：項(xiàng)目概況、審核依據(jù)、審核說明、審核結(jié)論等。審核報(bào)告要求做到實(shí)事求是、簡(jiǎn)明扼要、內(nèi)容完整、條理清楚、合乎文法。其中重點(diǎn)是審核說明的編寫，如說明按幾類工程取費(fèi)，有無計(jì)取包干費(fèi)，獨(dú)立費(fèi)中材料價(jià)格的出處，暫定價(jià)要按招標(biāo)人要求是一次包干，還是待結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整，標(biāo)底中關(guān)于定額換算的簡(jiǎn)要說明，由于圖紙缺陷不能明確計(jì)算的要交待清楚，如未考慮的費(fèi)用有哪些、或暫按常規(guī)做法的有哪些都要詳細(xì)說明?？傊覀儜?yīng)重視審核報(bào)告的編寫，它有利于標(biāo)價(jià)的正確確定、減少活口、工程結(jié)算的順利實(shí)施，也能保證咨詢業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效果，提高造價(jià)咨詢單位的業(yè)務(wù)管理水平。

2．其他注意事項(xiàng)

標(biāo)底審核資料一般由建設(shè)單位相關(guān)人員提供，提供資料必須齊全，包括圖紙、標(biāo)底書、計(jì)算底稿、編制說明、工程送審軟盤等。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些建設(shè)單位提供資料不全或不及時(shí)，造成標(biāo)底審核的時(shí)間延誤，也造成建設(shè)單位發(fā)標(biāo)時(shí)間的延誤。編標(biāo)單位在用軟盤送審標(biāo)底時(shí)，有時(shí)會(huì)因操作原因或軟件系統(tǒng)不穩(wěn)定或軟盤質(zhì)量不好造成送審失敗，審標(biāo)單位在接收送審工程時(shí)，不能正常接收：文件內(nèi)容為空或文件打不開，造成不必要的麻煩和時(shí)間延誤。另外編標(biāo)單位在用套價(jià)軟件時(shí)，要盡量用當(dāng)?shù)剌^為通用的套價(jià)軟件，如揚(yáng)州地區(qū)常用的智慧軟件和神機(jī)妙算軟件，否則因?qū)彉?biāo)單位無相同軟件，則送審工程無法接收，也不能在電腦上修改、打印，而現(xiàn)在定額套用、計(jì)取材差、收取費(fèi)用是不可能用手工計(jì)算的。

總之，標(biāo)底審查與標(biāo)底編制同樣重要，其意義在于：使作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)底更具權(quán)威性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性；維護(hù)招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性；使工程造價(jià)更趨合理，標(biāo)底編制工作更趨完善。當(dāng)前某些地區(qū)某些同行對(duì)此不甚重視，認(rèn)為標(biāo)底審查是走過場(chǎng)，搞形式主義，而且收費(fèi)也低(標(biāo)底價(jià)的萬分之五)，不愿認(rèn)真審查。在這樣的指導(dǎo)思想下，標(biāo)底質(zhì)量有些令人擔(dān)憂。我們一定要將這一工作從思想上重視起來，本著對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人高度負(fù)責(zé)的原則，摒棄上述錯(cuò)誤觀點(diǎn)，提高自身素質(zhì)，認(rèn)真總結(jié)審查方法與注意事項(xiàng)，使標(biāo)底在招投標(biāo)過程中起到其應(yīng)有的作用。