有害信息又稱有害數(shù)據(jù)，是指計算機信息系統(tǒng)及其存儲介質(zhì)中存在、出現(xiàn)的，以計算機程序、圖像、文字，聲音等多種形式表示的，含有攻擊人民民主專政、社會主義制度，攻擊黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，破壞民族團結(jié)等危害國家安全內(nèi)容的信息；含有宣傳封建迷信、淫穢色情、兇殺、教唆犯罪等危害社會秩序的內(nèi)容；或者是危害計算機信息系統(tǒng)運行和功能發(fā)揮，以及應(yīng)用軟件，數(shù)據(jù)的完整性，用于違法活動的包括計算機病毒在內(nèi)的計算機程序。

1．有害信息一定是計算機信息系統(tǒng)及其存儲介質(zhì)中存在、出現(xiàn)的。

2．有害數(shù)據(jù)所含的信息一定有攻擊人民民主專政、社會主義制度，攻擊黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，破壞民族團結(jié)等危害國家安全的內(nèi)容；含有宣傳封建迷信、淫穢色情、兇殺、教唆犯罪等危害社會秩序的內(nèi)容；或者是危害計算機信息系統(tǒng)運行和功能發(fā)揮，以及應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)的完整性、可用性和保密性，用于違法活動的包括計算機病毒在內(nèi)的計算機程序。

1997年12月11日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并于1997年12月30日由公安部發(fā)布的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》中，實際上對有害信息的內(nèi)容作了明確的界定。

該法規(guī)第五條規(guī)定：任何單位和個人不得利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播下列信息：

1．煽動抗拒、破壞憲法和法律，行政法規(guī)實施的；

2．煽動顛覆國家政權(quán)，推翻社會主義制度的；

3．煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的；

4．煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；

5．捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

6．宣揚封建迷信、淫穢、色情，賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的；

7．公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；

8．損害國家機關(guān)信譽的；

9．其他違反憲法和法律、行政法規(guī)的。

由于世界各國的法律與國情是不一樣的，對違法與有害信息的理解與定義也不一樣，但有一點是共同的，這類信息對國家安全、社會運行秩序和大多數(shù)人的利益構(gòu)成威脅。

國際上把有害信息分為非法信息和有害信息。對于非法信息和有害信息的類型，各國有不同的理解和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)歐洲委員會、歐洲經(jīng)濟和社會委員會、歐洲地區(qū)委員會聯(lián)合簽署的一項對Internet網(wǎng)中違法與有害信息的調(diào)查與對策的文件，Internet網(wǎng)中的非法和有害信息主要包括：

1．危害國家安全的信息。如：政治煽動、恐怖主義、如何制造炸彈、非法使用毒品等。

2．傷害未成年人的利益和健康。如：濫用市場營銷手段、濫用暴力和色情。

3．傷害人的尊嚴(yán)。如：挑動民族對立情緒、民族仇恨和種族歧視。

4．威脅經(jīng)濟運作的安全性。如：商業(yè)上的欺詐行為，非法偽造、盜用信用卡。

5．信息安全。如：惡意地傷害他人。

6．破壞他人的隱私權(quán)。如：非法竊取他人的數(shù)據(jù)，利用電子手段對他人進行騷擾。

7．破壞他人的聲譽：如：誹謗，侮辱他人，在廣告中非法貶低同類其他產(chǎn)品。

8．破壞知識產(chǎn)權(quán)。如：未經(jīng)授權(quán)散發(fā)受版權(quán)保護的產(chǎn)品，如軟件，音樂作品等。

他們認(rèn)為，對于非法信息和有害信息應(yīng)該區(qū)別對待，非法信息指違背了一個國家的法律與法規(guī)的信息；而有害信息主要是指冒犯他人或他人的價值觀和情感，特別是在政治觀點，宗教信仰和種族問題上無視他人的文化背景。由于各個國家的文化背景和倫理道德標(biāo)準(zhǔn)不同，對于哪些信息被視為有害信息會有不同的理解。因此，歐共體國家提出在采取國際行動時，應(yīng)該考慮到不同國情區(qū)別對待。同時，各個國家應(yīng)該根據(jù)自己的國情制定相應(yīng)的政策和規(guī)范。

在Internet網(wǎng)環(huán)境下，違法和有害信息對國家利益、社會大眾和兒童的傷害主要表現(xiàn)以信息為手段對人的心理、精神和名譽的損害。這種傷害是無形的，難以愈合的。因此，對有害信息的污染必須要給予高度的重視。

從計算機犯罪的角度分析，制作，傳播這些有害信息，就是計算機犯罪的一種形式。我們可以把它分成三部分：制作，傳播危害國家安全的有害信息；制作、傳播淫穢色情的有害信息；制作、傳播危害社會公共安全的其他有害信息。

(1)在校園網(wǎng)電子公告欄、留言版，聊天室、QQ等交互式欄目和一些網(wǎng)站、網(wǎng)頁、個人主頁中張貼、傳播有害信息。

(2)通過電子郵件和短信息服務(wù)發(fā)送有害信息及網(wǎng)上泄密等現(xiàn)象。

(3)境外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力、“法論功”邪教和“民運”組織等網(wǎng)站和論壇。

(4)在互連網(wǎng)上下載、傳播含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康信息等。

(5)制造計算機病毒并在互聯(lián)網(wǎng)上傳播。病毒已經(jīng)成為嚴(yán)重威脅人們正常的工作與生活。

計算機病毒是一種有害數(shù)據(jù)?！坝嬎銠C病毒”與“危害社會公共安全的其他有害數(shù)據(jù)”相比，在技術(shù)上、產(chǎn)生問題的根源和管理上以及危害對象等方面有不盡相同之處，其主要區(qū)別為：

1．涵蓋范圍不同。

從定義看，有害數(shù)據(jù)包括病毒。也可以這樣理解，計算機病毒只是有害數(shù)據(jù)的一種，一般病毒只是對計算機信息系統(tǒng)造成危害，對人身不造成危害。而有害數(shù)據(jù)還包括對人身的侵犯和社會秩序的危害。

2．技術(shù)特點不同。

由于計算機病毒與危害社會公共安全的其他有害數(shù)據(jù)有著不同的技術(shù)特點，因此，對其治理的技術(shù)特點也不同。

(1)存在和清除的不同。具有直接或間接地附著于其他程序的功能，是計算機病毒存在方式的重要特征。被附著的程序稱為宿主程序，它包括系統(tǒng)引導(dǎo)區(qū)在內(nèi)的各類程序。這種附著一般很隱蔽，不易發(fā)現(xiàn)。隨著宿主程序的運行而繁殖、傳染，對于廣大的一般用戶而言，往往是在操作者無意識的情況下泛濫起來，并可能使數(shù)據(jù)丟失、系統(tǒng)崩潰，最終導(dǎo)致陷入癱瘓。為控制計算機病毒的泛濫，就需要有專門技術(shù)人員進行技術(shù)分析，研究、控制病毒，需要采取專門的技術(shù)措施，例如采用防病毒卡、清病毒軟件等手段，從而保護計算機系統(tǒng)和數(shù)據(jù)不受破壞。

而反動言論、淫穢軟件等等之類的“危害社會公共安全的其他有害數(shù)據(jù)”，是類同于淫穢錄像等內(nèi)容不健康或涉及政治攻擊性的信息，是獨自存在的，不會導(dǎo)致計算機系統(tǒng)癱瘓。在技術(shù)上采取簡單的刪除方法即可。

(2)擴散方式的區(qū)別。具有傳染功能模塊，是計算機病毒區(qū)別于其他有害數(shù)據(jù)的本質(zhì)特征。這是導(dǎo)致計算機病毒擴散的特有方式——傳染。

計算機病毒的擴散有兩種方式：傳染和傳播。計算機病毒的傳染，是病毒從一個程序體傳輸?shù)搅硪粋€程序體的過程，依靠的是病毒本身的傳染功能機制。其傳染范圍，只能就在同一計算機系統(tǒng)范圍之內(nèi)的有關(guān)程序、數(shù)據(jù)，株及與該計算機相關(guān)的信息存儲介質(zhì)，例如磁盤。對于未聯(lián)網(wǎng)的計算機系統(tǒng)，病毒是絕對不會自行竄人其他計算機系統(tǒng)里去的。

傳播是包括計算機病毒在內(nèi)的有害數(shù)據(jù)的擴散方式。所謂傳播，是指有害數(shù)據(jù)從一個計算機系統(tǒng)進入另一個計算機系統(tǒng)的過程，依靠的是人對有害數(shù)據(jù)載體的攜帶，例如磁盤，以及隨之而來的載有有害數(shù)據(jù)磁盤的隨意上機、復(fù)制、展示、危害等。包括病毒在內(nèi)的有害數(shù)據(jù)之所以能夠“一傳十，十傳百”，罪魁禍?zhǔn)拙褪菙y帶有害數(shù)據(jù)磁盤的人；或者借助計算機網(wǎng)絡(luò)的傳輸功能擴散，其禍根仍然是計算機網(wǎng)絡(luò)用戶。這也是包括計算機病毒在內(nèi)的有害數(shù)據(jù)之所以能夠泛濫、危害社會的關(guān)鍵性原因之一。

3．當(dāng)事人的主觀行為不同。

對“計算機病毒”和“危害社會公共安全的其他有害數(shù)據(jù)”兩類事件而言，當(dāng)事者的行為性質(zhì)不同。除了制造行為，在買賣、傳播、傳染等環(huán)節(jié)中，計算機病毒的傳染，危害事件，大多是操作者無意識的行為，是由于防范不嚴(yán)而使計算機病毒乘虛而人；而“危害社會公共安全的其他有害數(shù)據(jù)”事件的發(fā)生，當(dāng)事人的行為和觀看淫穢錄像一樣，在三種環(huán)節(jié)上都是主觀的有意的行為。

4．侵害的客體和對象不同。

“危害社會公共安全的其他有害數(shù)據(jù)”危害的客體是社會公共安全，主要是人的意識形態(tài)；侵害的對象是人或社會?！坝嬎銠C病毒”侵害的直接對象是計算機信息系統(tǒng)，是物；而侵害的客體，根據(jù)病毒的使用目的、實際的客觀效果，有著廣泛的內(nèi)容，例如用于政治、軍事的目的，危害的就是國家安全，用于報復(fù)致使系統(tǒng)癱瘓、刪除數(shù)據(jù)的，則為破壞公共財產(chǎn)；等等。

5．管理對象和方法不同。

由于兩者所調(diào)整的對象和范圍不同，管理手段也不同。對“危害社會公共安全的其他有害數(shù)據(jù)”的管理，需要規(guī)范人的行為。而對“計算機病毒”的管理，不僅需要規(guī)范人的行為，還要規(guī)范技術(shù)研究、產(chǎn)品市場等諸多方面。