早期收獲計(jì)劃是在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)框架下最先實(shí)施的降稅計(jì)劃，啟動(dòng)時(shí)間為2004年1月1日。此項(xiàng)計(jì)劃是根據(jù)2002年11月簽署的《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》而實(shí)施的。盡管當(dāng)時(shí)我國(guó)與東盟還沒(méi)有就全部貨物的降稅安排達(dá)成協(xié)議，但為了使雙方盡早享受到自貿(mào)區(qū)的好處，樹(shù)立建立中國(guó)-東盟東盟自貿(mào)區(qū)的信心，雙方?jīng)Q定選擇一些共同感興趣、互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)品，用較快的速度和較大的幅度提前進(jìn)行降稅，先行開(kāi)放市場(chǎng)。因此，早期收獲計(jì)劃也稱(chēng)為中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的快速軌道和試驗(yàn)田。

在談判中，一些東盟成員提出，將《海關(guān)稅則》前八章的全部產(chǎn)品按早期收獲模式削減和取消關(guān)稅有一定困難。為體現(xiàn)對(duì)這些國(guó)家的照顧，雙方商定，這部分有困難的產(chǎn)品可以作為早期收獲計(jì)劃的例外產(chǎn)品（ExcludedProducts），不必參加先期降稅，但也不享受其他成員對(duì)這些產(chǎn)品上提供的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。東盟中柬埔寨、老撾、菲律賓和越南提出了部分例外產(chǎn)品。

雙方在談判中還發(fā)現(xiàn)，有些東盟國(guó)家稅則前八章中的產(chǎn)品與我國(guó)的貿(mào)易較少，或者貿(mào)易利益不完全平衡。為解決這一問(wèn)題，我國(guó)與這些國(guó)家分別進(jìn)行雙邊磋商，將一些前八章之外的產(chǎn)品也列為早期收獲產(chǎn)品，稱(chēng)為特定產(chǎn)品（SpecificProducts）。這樣，印尼、馬來(lái)西亞和泰國(guó)分別提出了咖啡、棕櫚仁油、椰子油、肥皂、無(wú)煙煤、焦炭等特定產(chǎn)品。按照2005年稅則，中國(guó)與印尼之間的特定產(chǎn)品有16個(gè)，與馬來(lái)西亞之間有20個(gè)，與泰國(guó)之間有2個(gè)。特定產(chǎn)品的優(yōu)惠關(guān)稅只在中國(guó)與提出特定產(chǎn)品的東盟成員間相互適用，而中國(guó)與其他東盟成員之間仍適用WTO最惠國(guó)稅率。隨著談判的深入，新加坡決定加入中國(guó)與印尼、馬來(lái)西亞和泰國(guó)之間特定產(chǎn)品的降稅安排，文萊也宣布基本上加入這些特定產(chǎn)品的降稅安排。至此，雙方對(duì)早期收獲產(chǎn)品的范圍達(dá)成一致。

早期收獲計(jì)劃涵蓋的產(chǎn)品范圍主要是《海關(guān)稅則》第一章到第八章的產(chǎn)品，主要類(lèi)別如下：

（1）第一章，活動(dòng)物

（2）第二章，肉及可食用雜碎

（3）第三章，魚(yú)

（4）第四章，乳品、蛋、蜜等

（5）第五章，其他動(dòng)物產(chǎn)品

（6）第六章，活樹(shù)及其它活植物

（7）第七章，蔬菜

（8）第八章，水果

由于各種早期收獲產(chǎn)品的現(xiàn)行實(shí)施稅率不同，而按照規(guī)定，這些產(chǎn)品的最終稅率卻均要為零。為保證降稅進(jìn)程更為平穩(wěn)，雙方商定，將早期收獲產(chǎn)品按其在2003年7月1日的實(shí)施稅率分成三類(lèi)，按照不同的時(shí)間表進(jìn)行削減和取消關(guān)稅。同時(shí)，為體現(xiàn)對(duì)柬埔寨、老撾、緬甸和越南4個(gè)東盟新成員的照顧，各方允許它們以較慢的速度降稅，享受更長(zhǎng)的過(guò)渡期。

各國(guó)的具體降稅模式如下：

1.中國(guó)和東盟老成員中國(guó)和東盟中文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)5個(gè)老成員的早期收獲產(chǎn)品按照其分類(lèi)服從如下的降稅模式。

第一類(lèi)產(chǎn)品（關(guān)稅高于15%的產(chǎn)品）：2004年1月1日削減為10%，2005年1月1日削減為5%，2006年1月1日為0；

第二類(lèi)產(chǎn)品（關(guān)稅高于或等于5%但低于或等于15%的產(chǎn)品）：2004年1月1日削減為5%，2005年1月1日削減為0；

第三類(lèi)產(chǎn)品（關(guān)稅低于5%的產(chǎn)品）：2004年1月1日削減為0。

菲律賓由于在2005年4月才決定參加早期收獲計(jì)劃，因此其早期收獲產(chǎn)品不需進(jìn)行前期降稅，而應(yīng)在2006年1月1日全部降為零?？傮w而言，中國(guó)與東盟老成員早期收獲產(chǎn)品的降稅進(jìn)程從2004年開(kāi)始，至2006年完全結(jié)束。

2.越南越南的早期收獲產(chǎn)品從2004年開(kāi)始降稅，但可以享受多兩年的過(guò)渡期，至2008年取消全部早期收獲產(chǎn)品的關(guān)稅。

其具體降稅模式如下：

第一類(lèi)產(chǎn)品（關(guān)稅高于或等于30%的產(chǎn)品）：2004年1月1日削減至20%，此后每年削減5%，2008年1月1日削減為0；

第二類(lèi)產(chǎn)品（關(guān)稅高于或等于15%但低于30%的產(chǎn)品）：2004年1月1日削減至10%，2006年1月1日削減到5%，2008年1月1日削減為0；

第三類(lèi)產(chǎn)品（關(guān)稅低于15%的產(chǎn)品）：2004年1月1日削減至5%，2008年1月1日削減為0。

3.老撾與緬甸老撾和緬甸的早期收獲產(chǎn)品從2006年開(kāi)始降稅，至2009年取消全部關(guān)稅。

其具體降稅模式如下：

第一類(lèi)產(chǎn)品（關(guān)稅高于或等于30%的產(chǎn)品）：2006年1月1日削減至20%，2007年和2008年每年削減6%，至2009年1月1日削減為0；

第二類(lèi)產(chǎn)品（關(guān)稅高于或等于15%但低于30%的產(chǎn)品）：2006年1月1日削減至10%，2008年1月1日削減至5%，2009年1月1日削減為0；

第三類(lèi)產(chǎn)品（關(guān)稅低于15%的產(chǎn)品）：2006年1月1日削減至5%，2009年1月1日削減為0。

4.柬埔寨柬埔寨的早期收獲產(chǎn)品從2006年開(kāi)始降稅，至2010年取消關(guān)稅。

其降稅模式如下：

第一類(lèi)產(chǎn)品（關(guān)稅高于或等于30%的產(chǎn)品）：2006年1月1日削減至20%，此后每年削減5%，至2010年1月1日削減為0

第二類(lèi)產(chǎn)品（關(guān)稅高于或等于15%但低于30%的產(chǎn)品）：2006年1月1日削減至10%，2008年1月1日削減至5%，2010年1月1日削減為0；

第三類(lèi)產(chǎn)品（關(guān)稅低于15%的產(chǎn)品）：2006年1月1日削減至5%，2010年1月1日削減為0。

各國(guó)具體早期收獲產(chǎn)品的稅目數(shù)見(jiàn)下表：

2004年是中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)早期收獲計(jì)劃實(shí)施的第一年。當(dāng)年，我國(guó)與東盟全部貿(mào)易總額達(dá)到1058.8億美元，同比增長(zhǎng)35.3%，其中，我進(jìn)口629.8億美元，增長(zhǎng)33.1%，出口429億美元，增長(zhǎng)38.7%。與這種良好的進(jìn)出口形勢(shì)相比，早期收獲產(chǎn)品由于受到降稅帶來(lái)的影響，進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)了更加喜人的局面，全年貿(mào)易總額達(dá)到19.7億美元，同比增長(zhǎng)39.8%，其中，進(jìn)口11.5億美元，增長(zhǎng)46.6%，出口8.2億美元，增長(zhǎng)31.2%，增幅明顯高于2003年同類(lèi)產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度，也高于2004年總體貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。

經(jīng)分析，早期收獲計(jì)劃實(shí)施后，獲益較大、進(jìn)出口增長(zhǎng)較快的主要產(chǎn)品有蔬菜、水果、水產(chǎn)品等。

1、蔬菜進(jìn)出口2004年，我國(guó)與東盟蔬菜貿(mào)易總額達(dá)到6.6億美元，同比增長(zhǎng)53.5%，其中，進(jìn)口3.5億美元，增長(zhǎng)77.8%，出口3.1億美元，增長(zhǎng)31.8%。蔬菜進(jìn)出口增速均高于全部早期收獲產(chǎn)品的平均水平，是從早期收獲計(jì)劃中獲益最大的產(chǎn)品。

2、水果進(jìn)出口2004年，我國(guó)與東盟水果貿(mào)易總額達(dá)到4.6億美元，同比增長(zhǎng)27.8%，其中，進(jìn)口2.2億美元，增長(zhǎng)29.2%，出口2.4億美元，增長(zhǎng)25.4%。與2003年未實(shí)行早期收獲計(jì)劃時(shí)水果進(jìn)口增長(zhǎng)率為10.7%、出口下降33%的情況相比，可以看出，2004年的降稅對(duì)雙方水果貿(mào)易的推動(dòng)作用十分明顯。

3、水產(chǎn)品進(jìn)出口2004年，我國(guó)與東盟的水產(chǎn)品貿(mào)易總額達(dá)到2.7億美元，同比增長(zhǎng)50%，其中，進(jìn)口1.2億美元，增長(zhǎng)41.1%，出口1.5億美元，增長(zhǎng)59.1%。進(jìn)出口增速也均高于全部早期收獲產(chǎn)品的平均增長(zhǎng)率。

從我國(guó)與東盟國(guó)家的國(guó)別貿(mào)易情況看，早期收獲計(jì)劃實(shí)施后，我國(guó)同東盟國(guó)家的貿(mào)易狀況在不同程度上都得到了改善。值得一提的是，由于我國(guó)與泰國(guó)在2003年10月實(shí)施了蔬菜水果零關(guān)稅安排，取消了兩國(guó)間蔬菜水果貿(mào)易的關(guān)稅，雙邊早期收獲產(chǎn)品的貿(mào)易總額在2004年達(dá)到6.1億美元，同比增長(zhǎng)77.9%，高于早期收獲產(chǎn)品的平均增長(zhǎng)速度。

早期收獲計(jì)劃是一項(xiàng)全新的優(yōu)惠貿(mào)易安排，在實(shí)施中也反映出一些問(wèn)題，其中比較突出的是，一些企業(yè)，特別是中方企業(yè)對(duì)于如何申請(qǐng)和運(yùn)用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅待遇還不十分清楚，這在一定程度上影響了降稅所應(yīng)帶來(lái)的實(shí)際效果。隨著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深入和自貿(mào)區(qū)知識(shí)的普及，人們對(duì)自貿(mào)區(qū)的了解和認(rèn)識(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)，這些問(wèn)題將得到有效的解決，企業(yè)也會(huì)從中獲得更大的利益。

作為中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)田，早期收獲計(jì)劃實(shí)施一年的情況證明，早期收獲計(jì)劃是一個(gè)互惠雙贏的貿(mào)易安排。它不僅有效地促進(jìn)了中國(guó)與東盟之間貨物貿(mào)易，特別是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)，而且也表明，建立中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)是一項(xiàng)正確的選擇。它的成功實(shí)施增強(qiáng)了中國(guó)與東盟各國(guó)建設(shè)自貿(mào)區(qū)的信心，為未來(lái)實(shí)施中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)協(xié)議奠定了良好的基礎(chǔ)。人們有理由相信，隨著2005年7月《貨物貿(mào)易協(xié)議》降稅計(jì)劃的全面啟動(dòng)，以及今后服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)議的達(dá)成和實(shí)施，中國(guó)與東盟業(yè)已密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)更高層次的新的發(fā)展時(shí)期。