政府采購(gòu)市場(chǎng)是指因政府消費(fèi)而形成的一個(gè)特殊市場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。政府采購(gòu)市場(chǎng)的規(guī)模為政府財(cái)政支出中政府消費(fèi)和政府投資的總和，通常占一個(gè)國(guó)家或地區(qū)年度GDP的10%以上，發(fā)展中國(guó)家規(guī)模還要大一些，一般為20%-30%。政府采購(gòu)市場(chǎng)不同于民間市場(chǎng)，有特定的采購(gòu)主體，采購(gòu)資金為政府財(cái)政性資金，采購(gòu)的目的是為履行政府管理職能提供消費(fèi)品或?yàn)樯鐣?huì)提供公共品，沒有營(yíng)利動(dòng)機(jī)，不具有商業(yè)性。由于在這個(gè)市場(chǎng)里，采購(gòu)資金主要來(lái)自國(guó)家預(yù)算資金（納稅人繳納的稅金），按照財(cái)政收入取之于民、用之于民的原則，政府采購(gòu)活動(dòng)必須公開、公正、公平地開展，將政府采購(gòu)形成的商業(yè)機(jī)會(huì)公平地給予每一個(gè)納稅人（包括供應(yīng)商），不得采取歧視性措施，剝奪他們應(yīng)有的權(quán)利。

在許多國(guó)家里，政府組織是商品和服務(wù)的主要購(gòu)買者。在美國(guó)，政府市場(chǎng)由各種為執(zhí)行政府的主要職能而采購(gòu)或租用商品的聯(lián)邦、州以及地方的政府單位組成。1980年，美國(guó)政府單位采購(gòu)了價(jià)值為 5,350億美元的商品及服務(wù)，占國(guó)民生產(chǎn)總值的20 %，從而使它成為全美最大的主顧，在各級(jí)政府單位中，聯(lián)邦政府的采購(gòu)支出約占總支出的35%。

政府采購(gòu)是建立在為實(shí)現(xiàn)公眾目標(biāo)所必須得到的產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上的。政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)了范圍驚人的產(chǎn)品及服務(wù)，它們購(gòu)買轟炸機(jī)、雕塑品、黑板、家俱、衛(wèi)生設(shè)備、衣服、材料搬運(yùn)設(shè)備、滅火機(jī)、汽車設(shè)備以及燃料等。例如，1980年，美國(guó)聯(lián)邦、州及地方政府單位總共花費(fèi)了大約1，430億美元用于教育，1,490億美元用于國(guó)防，640億美元用于公共福利，440億美元用于醫(yī)療保健，330億美元用于公路建設(shè)，350億美元用于自然資源開發(fā)，此外，還花了少量支出用于郵政建設(shè)、太空研制、住宅及城市改造。每一級(jí)政府單位都有不同的支出組合，在聯(lián)邦預(yù)算方面，主要用于國(guó)防支出，占聯(lián)邦預(yù)算的33%，在州預(yù)算、地方預(yù)算方面，教育支出占到 37 %?？梢姡袌?chǎng)對(duì)任何廠家或再售商來(lái)說，都是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

我國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)還是一個(gè)新興市場(chǎng)，交易規(guī)則和管理體制尚不完善，市場(chǎng)意識(shí)普遍不強(qiáng)，市場(chǎng)處于分割狀態(tài)。主要表現(xiàn)：一是搞地區(qū)封鎖。一些地區(qū)規(guī)定采購(gòu)人必須購(gòu)買當(dāng)?shù)毓?yīng)商提供的貨物，工程和服務(wù)項(xiàng)目要由當(dāng)?shù)毓?yīng)商提供，將外地產(chǎn)品和供應(yīng)商排除在外。二是實(shí)行行業(yè)壟斷。一些行業(yè)主管部門對(duì)進(jìn)入本行業(yè)的產(chǎn)品或供應(yīng)商作出限制性規(guī)定，限制其他產(chǎn)品和供應(yīng)商的進(jìn)入。三是人為干預(yù)。按照個(gè)人偏好確定產(chǎn)品或供應(yīng)商。這種局面極不利于全國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的形成，限制了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，不能形成充分競(jìng)爭(zhēng)，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)行政府采購(gòu)制度的目的。

政府購(gòu)買的每種商品都需要對(duì)如下問題作出進(jìn)一步的決策，即購(gòu)買多少？哪里去買？支付多少錢？及需要哪些服務(wù)，制定這些決策的原則必須是將納稅人的費(fèi)用降至最低水平，一般來(lái)說，政府采購(gòu)者會(huì)偏愛于那些能夠滿足所要求的規(guī)格的最低成本出價(jià)者。