擁擠性公共產(chǎn)品也稱公共池塘產(chǎn)品。它是指那些隨著消費者人數(shù)的增加而產(chǎn)生擁擠，從而會減少每個消費者可以從中獲得的效益的公共產(chǎn)品。它們雖然為整個社會成員所共享，但在消費上具有一定程度的競爭性。

也就是說，這種產(chǎn)品在消費者的人數(shù)達到擁擠點之后，消費者人數(shù)若再增加，其邊際擁擠成本不為零。例如，擁擠的公路、橋梁、火車車廂，即將超負荷的電網(wǎng)等。以擁擠的公路為例，當行駛的車輛達到一定數(shù)量之后，追加車輛就會阻礙交通，甚至增加交通事故的風險。要想擴大車流量，就應加寬或再建公路，就須增加成本費用。

擁擠性產(chǎn)品在消費過程中產(chǎn)生的擁擠成本是由消費者承擔的。在一定的擁擠性產(chǎn)品供應水平下，隨著消費者群體的增加，原有的消費者因擁擠成本的產(chǎn)生所獲得的消費收益將會降低。同時。擁擠性產(chǎn)品的成本是由所有消費者共同承擔的，這樣，隨著消費者群體的增加，每個消費者所承擔的成本將有所降低。

因此，隨著消費者人數(shù)的增加，會產(chǎn)生兩種效果：一方面，每個消費者由于承擔擁擠成本而產(chǎn)生的消費收益遞減；另一方面，每個消費者需分攤的平均成本逐步下降。只有當消費者人數(shù)增加所引起的每個消費者消費收益的遞減與平均成本的降低相等時，擁擠第童公共產(chǎn)性公共產(chǎn)品的消費者規(guī)模才達到了最佳。

擁擠性公共產(chǎn)品的供給水平(效應)隨消費者數(shù)量的上升而遞減，如道路、橋梁、博物館、圖書館等。擁擠性公共產(chǎn)品產(chǎn)生的根源在于其受益范圍的空間限制，或者說服務范圍的有限性。非擁擠性公共產(chǎn)品的供給水平同消費者的數(shù)量無關，例如國防，不會因人口的增加而導致效應的下降和邊際成本的上升。大部分地方公共產(chǎn)品曲于其受益具有一定的空間范圍限制，因而當該產(chǎn)品的消費者達到一定規(guī)模后，就產(chǎn)生了擁擠性，從而使消費者的效應降低。