廣告行業(yè)自律
1.什么是廣告行業(yè)自律[1]
廣告行業(yè)自律又叫廣告行業(yè)自我管理,是指廣告業(yè)者通過(guò)章程,準(zhǔn)則,規(guī)范等形式進(jìn)行自我約束和管理,使自己的行為更符合國(guó)家法律、社會(huì)道德和職業(yè)道德的要求的一種制度。
廣告行業(yè)自律主要通過(guò)建立、實(shí)施廣告行業(yè)規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn),行業(yè)規(guī)范的貫徹落實(shí)主要依靠行業(yè)自律組織進(jìn)行。廣告行業(yè)自律是目前世界上通行的一種行之有效的管理方式,并逐漸發(fā)展成為廣告行業(yè)自我管理的一種制度。
2.廣告行業(yè)自律的積極作用[1]
廣告行業(yè)自律是廣告業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它對(duì)于提高廣告行業(yè)自身的服務(wù)水平,維持廣告活動(dòng)的秩序,都有著不可替代的作用。世界上廣告業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家都十分重視廣告行業(yè)自律對(duì)于廣告業(yè)發(fā)展的積極意義,行業(yè)自律逐步形成系統(tǒng)和規(guī)模,不斷得到加強(qiáng)和完善。我國(guó)的廣告業(yè)正處在初級(jí)發(fā)展階段,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn),廣告管理法規(guī)在進(jìn)一步完善和健全之中。在這種狀況下,廣告行業(yè)自律的作用顯得更加重大。實(shí)行行業(yè)管理,加強(qiáng)廣告法規(guī)的管理研究和確定行業(yè)自律準(zhǔn)則,是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
廣告行業(yè)自律是在廣告行業(yè)內(nèi)建立起來(lái)的一種自我約束的道德倫理規(guī)范,因?yàn)檫@種自我約束是以遵守各種法律為中心而建立起來(lái)的自我限制。這種作法既可以起到補(bǔ)充政府法規(guī)的指導(dǎo)作用,又表現(xiàn)了廣告行業(yè)自覺(jué)尊重法規(guī)的意愿。因此,自我約束對(duì)推動(dòng)廣告事業(yè)的發(fā)展起著積極的作用。
3.廣告行業(yè)自律的顯著特點(diǎn)[2]
1、自發(fā)性。廣告行業(yè)自律的自發(fā)性表現(xiàn)在:廣告行業(yè)組織不是政府的行政命令和強(qiáng)制行為的結(jié)果,而是由廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者自發(fā)成立的;廣告行業(yè)組織用以進(jìn)行自我管理的依據(jù)廣告行業(yè)自律規(guī)則,都是由廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和廣告行業(yè)組織共同商議、自行制定并自覺(jué)遵守的,體現(xiàn)出廣告行業(yè)的共同愿望。這是一種完全自愿的行為,并不帶有強(qiáng)制性。
2、靈活性。廣告行業(yè)自律的靈活性,是指廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和廣告行業(yè)自律組織在制定廣告行業(yè)自律章程、公約和會(huì)員守則等自律規(guī)則時(shí),具有較大的靈活性。只要參與制定該自律規(guī)則的各方同意,可以隨時(shí)制定自律規(guī)則,而且還可以根據(jù)客觀情況的變化和現(xiàn)實(shí)需要,隨時(shí)對(duì)自律規(guī)則進(jìn)行修改和補(bǔ)充。
3、道德約束性。這是就廣告行業(yè)自律的運(yùn)作方式而言的。廣告行業(yè)自律作用的發(fā)揮,一方面來(lái)自于廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者自身的職業(yè)道德、社會(huì)公德等內(nèi)在修養(yǎng)與信念,即他們不僅主動(dòng)提出了廣告行業(yè)自律規(guī)則,而且還要自覺(jué)遵守。另一方面則來(lái)自一些具有職業(yè)道德、社會(huì)公德等規(guī)范作用的廣告自律章程、公約、會(huì)員守則等對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者的規(guī)范與約束。它主要借助職業(yè)道德、社會(huì)公德的力量和社會(huì)輿論、廣告行業(yè)同仁輿論的力量來(lái)發(fā)揮其規(guī)范與約束作用。即使廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者有違反廣告自律規(guī)則的行為,也只在廣告行業(yè)內(nèi)部,通過(guò)輿論譴責(zé)和批評(píng)教育等方式,對(duì)其行為加以規(guī)范與約束。
4.廣告行業(yè)自律與廣告行政管理的關(guān)系[1]
廣告行業(yè)自律和政府對(duì)廣告行業(yè)的管理都是對(duì)廣告業(yè)實(shí)施調(diào)整,二者之間既有密切聯(lián)系,又有根本的不同。廣告管理的依據(jù)是廣告法規(guī),它主要從外在方面對(duì)廣告管理者的職責(zé)行為進(jìn)行了規(guī)定;廣告自律的原則是廣告道德,它主要從內(nèi)在方面劃定出廣告行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范。它們之間的關(guān)系包括:
首先,行業(yè)自律必須在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,違反法律的,將要被取消。政府管理是行政執(zhí)法行為,行業(yè)自律不能與政府管理相抵觸。
其次,行業(yè)自律與政府管理的基本目的是一致的,都是為了廣告行業(yè)的健康發(fā)展,但是層次又有所不同,行業(yè)自律的直接作用目的是維護(hù)廣告行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位,維護(hù)同業(yè)者的合法權(quán)益。而政府對(duì)廣告業(yè)的管理其直接作用是建立與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活相協(xié)調(diào)的秩序,它更側(cè)重于廣告業(yè)對(duì)社會(huì)秩序所產(chǎn)生的影響。
再次,行業(yè)自律的形式和途徑是建立自律規(guī)則和行業(yè)規(guī)范,調(diào)整的范圍只限于資源加入行業(yè)組織或規(guī)約者;而政府的管理是通過(guò)立法和執(zhí)法來(lái)實(shí)現(xiàn),調(diào)整的范圍是社會(huì)的全體公民或組織。
最后,行業(yè)自律的組織者是民間行業(yè)組織,它可以利用行規(guī)和輿論來(lái)制裁違約者,使違約者失去良好的信譽(yù),但它沒(méi)有行政和司法權(quán);而國(guó)家行政管理則是以強(qiáng)制力為保證,違法者要承擔(dān)法律責(zé)任。