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工業(yè)布局戰(zhàn)略

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1.工業(yè)布局戰(zhàn)略的含義

工業(yè)布局戰(zhàn)略就是要研究未來的工業(yè)布局戰(zhàn)略,回答工業(yè)生產力怎樣在原有基礎上重新配置,合理地進行再分布與組合,這種再分布的依據和趨勢如何等問題,并通過科學的規(guī)劃及實施,動態(tài)地分析和調整工業(yè)的布局戰(zhàn)略,促使工業(yè)經濟向更高的階段推進。由此可見,工業(yè)布局戰(zhàn)略就是對工業(yè)配置的全局謀略的謀劃。

2.工業(yè)布局戰(zhàn)略的類型[1]

工業(yè)布局戰(zhàn)略包括宏觀布局、中觀布局、微觀布局等戰(zhàn)略。

l.工業(yè)宏觀布局戰(zhàn)略。

工業(yè)宏觀布局戰(zhàn)略的任務是正確劃分經濟地帶和大經濟區(qū),正確選擇各個時期的重點建設地區(qū),妥善家排不同時期重點建設地區(qū)的轉變與銜接。例如,中國工業(yè)宏觀布局戰(zhàn)略是:在“七五”和“八五”計劃期間,首先要完善東部沿海地帶的老基地、老企業(yè)的技術改造,地區(qū)經濟結構的調整,新興工業(yè)部門的發(fā)展和對外開放的經濟特區(qū)的建設等任務,使這一區(qū)域成為振興我國國民經濟的先導和高新技術產業(yè)帶;其次,繼續(xù)充實、加強和完善中部地帶的山西、內蒙古、豫西等大型能源基地的建設,集中力量把兩類地區(qū)的工業(yè)搞上去,加速解決制約經濟發(fā)展的能源、技術、資金等幾個方面的工業(yè)生產要素問題。在90年代中期,工業(yè)發(fā)展的重點將移到中部地帶,以上海浦東開發(fā)為龍頭,以三峽工程開發(fā)建設為“龍體”的長江工業(yè)走廊和鄭州、西安、蘭州沿西隴海線工業(yè)走廊以及包蘭鐵路的大同一一包頭一一銀川一線,將得到充實壯大,成為今后支援西部開發(fā)的前沿陣地。進入2l世紀,建設的重點將轉向龐大的西部地區(qū),實現黨中央關于把川、云、貴和新疆、青海等西部地區(qū)建成我國重要的工業(yè)基地和經濟基地的宏偉設想。這種戰(zhàn)略有主次、先后之分,并把東部地區(qū)的發(fā)展和中、西部地區(qū)的開發(fā)很好地結合起來,互相支持,互相促進,一定時期的重點、主次先后之分,最終目的是為了加快全國經濟發(fā)展的步伐和縮小三大地帶經濟發(fā)展水平的差距。

2.工業(yè)中觀布局戰(zhàn)略

工業(yè)中觀布局戰(zhàn)略的任務是根據不同經濟地帶和經濟區(qū)域的現有生產力水平,針對各自的條件與特點,圍繞全國經濟總目標的實現,制定區(qū)域性的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確定能發(fā)揮各個地區(qū)優(yōu)勢的地區(qū)工業(yè)結構,確定地區(qū)內部不同規(guī)模,不同類型的工業(yè)基地和城鎮(zhèn)體系的布局。工業(yè)地域分工與地區(qū)綜合發(fā)展,是工業(yè)地區(qū)布局研究的基本問題。地區(qū)布局應根據各地區(qū)的資源和其他技術經濟條件的特點,選擇區(qū)位商高、產值集中程度高、區(qū)位商品率高、生產費用低、產業(yè)關聯度大的產業(yè)部門,建立一個或幾個能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢的產業(yè)部門,形成不同地區(qū)各具特色的、開放的產業(yè)結構,從而實現對各地區(qū)工業(yè)生產力布局的調整和重新配置。通過市場加入全國工業(yè)分工,并形成地區(qū)之間互惠互利的經濟循環(huán)新格局,以促進全國經濟更快更好地發(fā)展。在這里,地區(qū)產業(yè)結構應該呈現出一個以優(yōu)勢部門為主,其他部門為輔,各部門之間相互依存、相互制約、有機結合在一起的整體。如果一個地區(qū)什么工業(yè)都搞,從客觀上難以做到,企圖建立完整的地區(qū)工業(yè)體系,是地區(qū)分割與封鎖的表現,是落后的自給自足觀念的產物,它違背客觀經濟規(guī)律,與社會主義市場經濟背道而馳,終將阻礙地區(qū)工業(yè)的健康發(fā)展,并造成地區(qū)工業(yè)結構,甚至是全國工業(yè)結構的大調整。

3.工業(yè)微觀布局戰(zhàn)略

工業(yè)微觀布局戰(zhàn)略的主要任務是根據各部門的經濟技術特點,找出一個把產品生產出來,直到運到消費者手中的完全社會勞動消耗最低的建廠地點。工業(yè)微觀布局戰(zhàn)略第一要分析地點布局的企業(yè)指向,包括運輸指向、能源指向、勞動力指向、技術指向、資金指向、環(huán)境指向等,這一階段要綜合考慮各種影響因素。第二,確定工業(yè)城鎮(zhèn)(基地)的合理規(guī)模。合理規(guī)模一方面取決于各組成企業(yè)的合理規(guī)模,生產技術協(xié)作配套的要求和它在全國及所在地區(qū)中的地位;另一方面取決于當地土地資源、水力資源、環(huán)境容量與城郊農業(yè)的發(fā)展水平,工業(yè)基地形成必須遵循集中——分散——再集中——再分散的規(guī)律,同時要改善我國的城市結構,一方面控制大城市繼續(xù)過度膨脹,另一方面,要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和小城鎮(zhèn)。第三,進行廠址選擇和工業(yè)區(qū)規(guī)劃。廠址選址主要是在已選定的建廠地點內,具體確定工廠的最佳建筑地段的坐落位置。工業(yè)區(qū)規(guī)劃主要是根據城市功能分區(qū)的要求,利用成組布局技術,對城市內的工業(yè)生產力進行合理配置,使相關企業(yè)盡可能集中,從而形成各種不同類型的工業(yè)小區(qū)。第四,對地點工、業(yè)布局方案進行優(yōu)化。

3.工業(yè)布局戰(zhàn)略的意義[1]

科學的工業(yè)布局戰(zhàn)略將對工業(yè)生產力的調整和再分布產生以下幾方面的作用:

(1)有利于充分有效地利用自然資源、經濟資源和社會資源,發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢,促進地區(qū)間的合理分工和資源的優(yōu)化配置,促進全國及各地區(qū)的經濟協(xié)調發(fā)展;

(2)有利于建立最佳的區(qū)域經濟結構,減少原材料、半成品和成品的不合理運輸,節(jié)約社會勞動,提高工業(yè)活動的經濟效益;

(3)有利于合理使用和節(jié)約投資,提高工業(yè)建設項目的投資效益;

(4)有利于:正業(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村的密切配合,逐步縮小工農差別、城鄉(xiāng)差別,實現經濟結構由兩元向一元的轉換,加速國家工業(yè)化的進程;

(5)有利于充分利用大自然的凈化能力,保護好環(huán)境,維持生態(tài)的平衡;

(6)有利于促進少數民族和落后地區(qū)的經濟發(fā)展,縮小地區(qū)間的差別,加強民族的團結和國家的統(tǒng)一;

(7)有利于加強戰(zhàn)略后方的建設,為國防安全創(chuàng)造物質條件。

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