商標印制管理是指商標管理機關依法對商標印制行為進行監(jiān)督和檢查，并對非法印制商標標識的行為予以查處的活動的總稱。

商標印制是指印刷、制作帶有商標的包裝物、標簽、封簽、說明書、合格證等商標標識的行為。商標標識是指附著于商品、商品包裝或者容器上，或者是與商品一并提供給消費者的物質載體。

20世紀80年代以來，商標侵權假冒案件不斷增多，商標印制成為其中的一個重要環(huán)節(jié)，起到了一定的推波助瀾的作用。非法印制行為13益隱蔽，侵權假冒商品的生產(chǎn)與侵權假冒商標標識的制作分離，商標印制企業(yè)違法行為大量出現(xiàn)。因此，只有加強商標印制管理，才能規(guī)范商標印制行為，制止假冒注冊商標的違法行為，才能保護商標專用權，維護廣大消費者的利益，維護社會經(jīng)濟秩序。

我國商標管理部門根據(jù)市場經(jīng)濟動態(tài)，以及企業(yè)對于商標印制的需求，為了更好地對商標印制行為進行管理，于2004年9月1號正式施行了新的《商標印制管理辦法》，根據(jù)該辦法的規(guī)定，對商標印制企業(yè)的資質條件、商標印制委托人的具體要求、商標印制單位的管理制度以及違反商標印制管理規(guī)定的法律責任等進行了詳細的設置。

(一)商標印制企業(yè)的資格規(guī)定

根據(jù)2001年新頒布的《印刷業(yè)管理條例》第2條、第7條和第9條的規(guī)定，商標標識屬于包裝裝潢印刷品，申請設立“商標標識印刷”企業(yè)或者增加“商標標識印刷”經(jīng)營范圍的，應當向工商行政管理部門提交所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門核發(fā)的《印刷經(jīng)營許可證》，經(jīng)核準登記注冊，取得“包裝裝潢印刷品印刷”或者“商標標識印刷”經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照后，方可從事商標標識印刷經(jīng)營活動。根據(jù)《商標印制管理辦法》第15條第4款的規(guī)定，依法登記從事商標印制業(yè)務的企業(yè)和個體工商戶，均可成為商標標識的印制承接單位。

依據(jù)2001年頒布的《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》第5條的規(guī)定，經(jīng)營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務的企業(yè)，應當具備下列條件：

(1)有企業(yè)的名稱、章程；

(2)有確定的業(yè)務范圍；

(3)有適應業(yè)務需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，廠房建筑面積不少于600平方米；

(4)有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金，注冊資本不少于150萬元人民幣；

(5)有必要的包裝裝潢印刷設備，具備2臺以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備；

(6)有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和人員，企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負責人必須取得地市級以上人民政府負責出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》；

(7)有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務管理制度和質量保證體系。

(二)商標印制委托人的具體要求

《商標印制管理辦法》第3～6條規(guī)定了商標印制委托人應當出具的文件以及文件的具體要求。根據(jù)第3條的規(guī)定，商標印制委托人委托商標印制單位印制商標的，應當出示營業(yè)執(zhí)照副本或者合法的營業(yè)證明或者身份證明。

在第4條中規(guī)定，商標印制委托人委托印制注冊商標的，應當出示《商標注冊證》或者由注冊人所在地縣級工商行政管理局簽章的《商標注冊證》復印件，并另行提供一份復印件。簽訂商標使用許可合同使用他人注冊商標，被許可人需印制商標的，還應當出示商標使用許可合同文本并提供一份復印件；商標注冊人單獨授權被許可人印制商標的，除出示由注冊人所在地縣級工商行政管理局簽章的《商標注冊證》復印件外，還應當出示授權書并提供一份復印件。在這里所稱的《商標注冊證》包括國家工商行政管理總局商標局所發(fā)的有關變更、續(xù)展、轉讓等證明文件。

在第5條與第6條中，針對注冊商標與未注冊商標的不同之處進行了分別規(guī)定。在第5條中規(guī)定，委托印制注冊商標的，商標印制委托人提供的有關證明文件及商標圖樣應當符合下列要求：

(1)所印制的商標樣稿應當與《商標注冊證》上的商標圖樣相同；

(2)被許可人印制商標標識的，應有明確的授權書，或其所提供的《商標使用許可合同》含有許可人允許其印制商標標識的內容；

(3)被許可人的商標標識樣稿應當標明被許可人的企業(yè)名稱和地址；其注冊標記的使用符合《商標法實施條例》的有關規(guī)定。

第6條規(guī)定，委托印制未注冊商標的，商標印制委托人提供的商標圖樣應當符合下列要求：

(1)所印制的商標不得違反《商標法》第10條的規(guī)定；

(2)所印制的商標不得標注“注冊商標”字樣或者使用注冊標記。

通過對比1996年的《商標印制管理辦法》，我們可以發(fā)現(xiàn)，新的管理辦法側重于從商標印制委托人方面加強對商標印制的監(jiān)管，對于商標印制委托人規(guī)定了較為具體的要求，同時這也為商標印制單位進行商標印制的自我監(jiān)管提供了依據(jù)。

(三)商標印制單位管理制度

根據(jù)《商標印制管理辦法》的規(guī)定，商標印制單位應當建立完善的商標印制管理制度，規(guī)范商標印制行為，其內容包括：

1．商標印制的審核制度

在《商標印制管理辦法》第7條中規(guī)定，商標印制單位應當對商標印制委托人提供的證明文件和商標圖樣進行核查。商標印制委托人未提供本辦法第3條、第4條所規(guī)定的證明文件，或者其要求印制的商標標識不符合本辦法第5條、第6條規(guī)定的，商標印制單位不得承接印制。

2．登記制度和檔案制度

商標印制單位承印符合本辦法規(guī)定的商標印制業(yè)務的，商標印制業(yè)務管理人員應當按照要求填寫《商標印制業(yè)務登記表》，載明商標印制委托人所提供的證明文件的主要內容《商標印制業(yè)務登記表》中的圖樣應當由商標印制單位業(yè)務主管人員加蓋騎縫章。

商標標識印制完畢，商標印制單位應當在15天內提取標識樣品，連同《商標印制業(yè)務登記表》、《商標注冊證》復印件、商標使用許可合同復印件、商標印制授權書復印件等一并造冊存檔。其中，商標印制檔案及商標標識出人庫臺賬應當存檔備查，存查的期限為2年。存檔備查制度的建立有利于如實反映商標印制的情況，同時對于商標案件的審理工作也有重要的保存證據(jù)作用。

3．商標標示出入庫制度

根據(jù)《商標印制管理辦法》第9條的規(guī)定，商標印制單位應當建立商標標識出入庫制度，商標標識出入庫應當?shù)怯浥_賬。廢次標識應當集中進行銷毀，不得流人社會。通過此項制度，杜絕不法分子利用購買已有的廢次標識，進行商標侵權的行為，從源頭上進行商標標識的流通管理，保護注冊商標使用人的合法權益。

(四)違法商標印制管理規(guī)定的法律責任

工商行政管理部門在查處商標印制的違法行為時，應當根據(jù)我國的《商標法》、《商標法實施條例》、《印刷業(yè)管理條例》和《商標印制管理辦法》等商標印制管理法律、法規(guī)以及行政規(guī)章依法處理：

(1)工商行政管理部門對于未取得《印刷經(jīng)營許可證》，或者雖然取得《印刷經(jīng)營許可證》，但未經(jīng)工商行政管理部門登記注冊而擅自從事商標標識印刷經(jīng)營活動的，依照《印刷業(yè)管理條例》第34條規(guī)定依法予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上Io倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

(2)依法登記設立的企業(yè)，已經(jīng)取得《印刷經(jīng)營許可證》，但超過營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營范圍，擅自從事商標標識印刷經(jīng)營活動的，應責令其限期改正，辦理有關變更手續(xù)。逾期不改正的，可以分別依照《公司登記管理條例》第71條、《企業(yè)法人登記管理條例》第63條第4項的規(guī)定處理。

(3)我國《商標法》第52條規(guī)定了非法印制商標標識的行為：第一種情況，未取得《商標印制單位證書》，承接商標印制業(yè)務的；第二種情況，未取得煙草制品和人用藥品商標印制資格而承印煙草制品或者人用藥品商標的。對于非法印制商標標識的，依據(jù)《商標法》的有關規(guī)定處理。商標注冊人或者利害關系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時，認定侵權行為成立的，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，并可處以罰款。

(4)對于商標印制單位違反《商標印制管理辦法》第7～10條規(guī)定的，依據(jù)本辦法第11條的規(guī)定，由所在地工商行政管理局責令其限期改正，并視其情節(jié)予以警告，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款。

另外，對于商標印制單位違反《商標印制管理辦法》第7條規(guī)定承接印制業(yè)務，且印制的商標與他人注冊商標相同或者近似的，屬于《商標法實施條例》第50條第2項所述的商標侵權行為，由所在地或者行為地工商行政管理局依《商標法》的有關規(guī)定予以處理。

在本辦法第14條中還規(guī)定了對違法印制商標標識的刑事責任：對商標印制單位的違法行為構成犯罪的，所在地或者行為地工商行政管理局應及時將案件移送司法機關追究刑事責任。