商標(biāo)印制管理是指商標(biāo)管理機(jī)關(guān)依法對商標(biāo)印制行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并對非法印制商標(biāo)標(biāo)識的行為予以查處的活動的總稱。

商標(biāo)印制是指印刷、制作帶有商標(biāo)的包裝物、標(biāo)簽、封簽、說明書、合格證等商標(biāo)標(biāo)識的行為。商標(biāo)標(biāo)識是指附著于商品、商品包裝或者容器上，或者是與商品一并提供給消費(fèi)者的物質(zhì)載體。

20世紀(jì)80年代以來，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件不斷增多，商標(biāo)印制成為其中的一個重要環(huán)節(jié)，起到了一定的推波助瀾的作用。非法印制行為13益隱蔽，侵權(quán)假冒商品的生產(chǎn)與侵權(quán)假冒商標(biāo)標(biāo)識的制作分離，商標(biāo)印制企業(yè)違法行為大量出現(xiàn)。因此，只有加強(qiáng)商標(biāo)印制管理，才能規(guī)范商標(biāo)印制行為，制止假冒注冊商標(biāo)的違法行為，才能保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。

我國商標(biāo)管理部門根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)動態(tài)，以及企業(yè)對于商標(biāo)印制的需求，為了更好地對商標(biāo)印制行為進(jìn)行管理，于2004年9月1號正式施行了新的《商標(biāo)印制管理辦法》，根據(jù)該辦法的規(guī)定，對商標(biāo)印制企業(yè)的資質(zhì)條件、商標(biāo)印制委托人的具體要求、商標(biāo)印制單位的管理制度以及違反商標(biāo)印制管理規(guī)定的法律責(zé)任等進(jìn)行了詳細(xì)的設(shè)置。

(一)商標(biāo)印制企業(yè)的資格規(guī)定

根據(jù)2001年新頒布的《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第2條、第7條和第9條的規(guī)定，商標(biāo)標(biāo)識屬于包裝裝潢印刷品，申請?jiān)O(shè)立“商標(biāo)標(biāo)識印刷”企業(yè)或者增加“商標(biāo)標(biāo)識印刷”經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門核發(fā)的《印刷經(jīng)營許可證》，經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊，取得“包裝裝潢印刷品印刷”或者“商標(biāo)標(biāo)識印刷”經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照后，方可從事商標(biāo)標(biāo)識印刷經(jīng)營活動。根據(jù)《商標(biāo)印制管理辦法》第15條第4款的規(guī)定，依法登記從事商標(biāo)印制業(yè)務(wù)的企業(yè)和個體工商戶，均可成為商標(biāo)標(biāo)識的印制承接單位。

依據(jù)2001年頒布的《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》第5條的規(guī)定，經(jīng)營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)有企業(yè)的名稱、章程；

(2)有確定的業(yè)務(wù)范圍；

(3)有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，廠房建筑面積不少于600平方米；

(4)有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金，注冊資本不少于150萬元人民幣；

(5)有必要的包裝裝潢印刷設(shè)備，具備2臺以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設(shè)備；

(6)有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員，企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人必須取得地市級以上人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》；

(7)有健全的承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。

(二)商標(biāo)印制委托人的具體要求

《商標(biāo)印制管理辦法》第3～6條規(guī)定了商標(biāo)印制委托人應(yīng)當(dāng)出具的文件以及文件的具體要求。根據(jù)第3條的規(guī)定，商標(biāo)印制委托人委托商標(biāo)印制單位印制商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)出示營業(yè)執(zhí)照副本或者合法的營業(yè)證明或者身份證明。

在第4條中規(guī)定，商標(biāo)印制委托人委托印制注冊商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)出示《商標(biāo)注冊證》或者由注冊人所在地縣級工商行政管理局簽章的《商標(biāo)注冊證》復(fù)印件，并另行提供一份復(fù)印件。簽訂商標(biāo)使用許可合同使用他人注冊商標(biāo)，被許可人需印制商標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)出示商標(biāo)使用許可合同文本并提供一份復(fù)印件；商標(biāo)注冊人單獨(dú)授權(quán)被許可人印制商標(biāo)的，除出示由注冊人所在地縣級工商行政管理局簽章的《商標(biāo)注冊證》復(fù)印件外，還應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)書并提供一份復(fù)印件。在這里所稱的《商標(biāo)注冊證》包括國家工商行政管理總局商標(biāo)局所發(fā)的有關(guān)變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓等證明文件。

在第5條與第6條中，針對注冊商標(biāo)與未注冊商標(biāo)的不同之處進(jìn)行了分別規(guī)定。在第5條中規(guī)定，委托印制注冊商標(biāo)的，商標(biāo)印制委托人提供的有關(guān)證明文件及商標(biāo)圖樣應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(1)所印制的商標(biāo)樣稿應(yīng)當(dāng)與《商標(biāo)注冊證》上的商標(biāo)圖樣相同；

(2)被許可人印制商標(biāo)標(biāo)識的，應(yīng)有明確的授權(quán)書，或其所提供的《商標(biāo)使用許可合同》含有許可人允許其印制商標(biāo)標(biāo)識的內(nèi)容；

(3)被許可人的商標(biāo)標(biāo)識樣稿應(yīng)當(dāng)標(biāo)明被許可人的企業(yè)名稱和地址；其注冊標(biāo)記的使用符合《商標(biāo)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定。

第6條規(guī)定，委托印制未注冊商標(biāo)的，商標(biāo)印制委托人提供的商標(biāo)圖樣應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(1)所印制的商標(biāo)不得違反《商標(biāo)法》第10條的規(guī)定；

(2)所印制的商標(biāo)不得標(biāo)注“注冊商標(biāo)”字樣或者使用注冊標(biāo)記。

通過對比1996年的《商標(biāo)印制管理辦法》，我們可以發(fā)現(xiàn)，新的管理辦法側(cè)重于從商標(biāo)印制委托人方面加強(qiáng)對商標(biāo)印制的監(jiān)管，對于商標(biāo)印制委托人規(guī)定了較為具體的要求，同時這也為商標(biāo)印制單位進(jìn)行商標(biāo)印制的自我監(jiān)管提供了依據(jù)。

(三)商標(biāo)印制單位管理制度

根據(jù)《商標(biāo)印制管理辦法》的規(guī)定，商標(biāo)印制單位應(yīng)當(dāng)建立完善的商標(biāo)印制管理制度，規(guī)范商標(biāo)印制行為，其內(nèi)容包括：

1．商標(biāo)印制的審核制度

在《商標(biāo)印制管理辦法》第7條中規(guī)定，商標(biāo)印制單位應(yīng)當(dāng)對商標(biāo)印制委托人提供的證明文件和商標(biāo)圖樣進(jìn)行核查。商標(biāo)印制委托人未提供本辦法第3條、第4條所規(guī)定的證明文件，或者其要求印制的商標(biāo)標(biāo)識不符合本辦法第5條、第6條規(guī)定的，商標(biāo)印制單位不得承接印制。

2．登記制度和檔案制度

商標(biāo)印制單位承印符合本辦法規(guī)定的商標(biāo)印制業(yè)務(wù)的，商標(biāo)印制業(yè)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)按照要求填寫《商標(biāo)印制業(yè)務(wù)登記表》，載明商標(biāo)印制委托人所提供的證明文件的主要內(nèi)容《商標(biāo)印制業(yè)務(wù)登記表》中的圖樣應(yīng)當(dāng)由商標(biāo)印制單位業(yè)務(wù)主管人員加蓋騎縫章。

商標(biāo)標(biāo)識印制完畢，商標(biāo)印制單位應(yīng)當(dāng)在15天內(nèi)提取標(biāo)識樣品，連同《商標(biāo)印制業(yè)務(wù)登記表》、《商標(biāo)注冊證》復(fù)印件、商標(biāo)使用許可合同復(fù)印件、商標(biāo)印制授權(quán)書復(fù)印件等一并造冊存檔。其中，商標(biāo)印制檔案及商標(biāo)標(biāo)識出人庫臺賬應(yīng)當(dāng)存檔備查，存查的期限為2年。存檔備查制度的建立有利于如實(shí)反映商標(biāo)印制的情況，同時對于商標(biāo)案件的審理工作也有重要的保存證據(jù)作用。

3．商標(biāo)標(biāo)示出入庫制度

根據(jù)《商標(biāo)印制管理辦法》第9條的規(guī)定，商標(biāo)印制單位應(yīng)當(dāng)建立商標(biāo)標(biāo)識出入庫制度，商標(biāo)標(biāo)識出入庫應(yīng)當(dāng)?shù)怯浥_賬。廢次標(biāo)識應(yīng)當(dāng)集中進(jìn)行銷毀，不得流人社會。通過此項(xiàng)制度，杜絕不法分子利用購買已有的廢次標(biāo)識，進(jìn)行商標(biāo)侵權(quán)的行為，從源頭上進(jìn)行商標(biāo)標(biāo)識的流通管理，保護(hù)注冊商標(biāo)使用人的合法權(quán)益。

(四)違法商標(biāo)印制管理規(guī)定的法律責(zé)任

工商行政管理部門在查處商標(biāo)印制的違法行為時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國的《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《商標(biāo)印制管理辦法》等商標(biāo)印制管理法律、法規(guī)以及行政規(guī)章依法處理：

(1)工商行政管理部門對于未取得《印刷經(jīng)營許可證》，或者雖然取得《印刷經(jīng)營許可證》，但未經(jīng)工商行政管理部門登記注冊而擅自從事商標(biāo)標(biāo)識印刷經(jīng)營活動的，依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第34條規(guī)定依法予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進(jìn)行違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上Io倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

(2)依法登記設(shè)立的企業(yè)，已經(jīng)取得《印刷經(jīng)營許可證》，但超過營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，擅自從事商標(biāo)標(biāo)識印刷經(jīng)營活動的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，辦理有關(guān)變更手續(xù)。逾期不改正的，可以分別依照《公司登記管理?xiàng)l例》第71條、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第63條第4項(xiàng)的規(guī)定處理。

(3)我國《商標(biāo)法》第52條規(guī)定了非法印制商標(biāo)標(biāo)識的行為：第一種情況，未取得《商標(biāo)印制單位證書》，承接商標(biāo)印制業(yè)務(wù)的；第二種情況，未取得煙草制品和人用藥品商標(biāo)印制資格而承印煙草制品或者人用藥品商標(biāo)的。對于非法印制商標(biāo)標(biāo)識的，依據(jù)《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定處理。商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，并可處以罰款。

(4)對于商標(biāo)印制單位違反《商標(biāo)印制管理辦法》第7～10條規(guī)定的，依據(jù)本辦法第11條的規(guī)定，由所在地工商行政管理局責(zé)令其限期改正，并視其情節(jié)予以警告，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款。

另外，對于商標(biāo)印制單位違反《商標(biāo)印制管理辦法》第7條規(guī)定承接印制業(yè)務(wù)，且印制的商標(biāo)與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的，屬于《商標(biāo)法實(shí)施條例》第50條第2項(xiàng)所述的商標(biāo)侵權(quán)行為，由所在地或者行為地工商行政管理局依《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

在本辦法第14條中還規(guī)定了對違法印制商標(biāo)標(biāo)識的刑事責(zé)任：對商標(biāo)印制單位的違法行為構(gòu)成犯罪的，所在地或者行為地工商行政管理局應(yīng)及時將案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。