加成征收
1.什么是加成征收
加成征收是指對課稅對象在依據(jù)稅率計算應(yīng)納稅額的基礎(chǔ)上,對稅額再加征一定成數(shù)的稅款。加征一成就是在原稅率(稅額)上加征10%,加征二成就是在原稅率(稅額)上加征20%,余類推。
加成征收實質(zhì)是稅率的延伸,是稅率的補(bǔ)充形式,是稅法規(guī)定對納稅人或課稅對象加重征稅的措施。實行加成征收的目的在于配合黨和國家的方針政策,調(diào)節(jié)納稅人某些過高的收入,或限制某些不利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營活動。例如《個人所得稅法實施細(xì)則》規(guī)定,對于個人一次取得勞動報酬,其應(yīng)納稅所得額超過2萬元的實施加成征收;應(yīng)納稅所得額超過2萬元至5萬元的部分加征5成,超過5萬元的部分加征10成。
2.加成征收的情況
在我國,加成征收的運用有兩種情況:
1、為了限制納稅人的某些經(jīng)濟(jì)活動所采取的加重課稅的方式。
2、對個別利潤 (收入)較高的納稅人所采取的調(diào)節(jié)收入的措施。
如現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定,對勞務(wù)報酬所得一次收入畸高的,可以實行加成征收。
3.加成征收的避免
我國的個人所得稅對納稅人取得的勞務(wù)報酬所得是采取按“次”繳納稅款的。稅法對于不同的勞務(wù)報酬運作,在 “次”上具體的規(guī)定:一是對只有一次性收入的,以取得該項收入為“一次”;二是對屬于同一事項連續(xù)取得收入的,以1個月內(nèi)取得的收入為“一次”。對于個人取得的勞務(wù)報酬計算個人所得稅時,適用20%的比例稅率,但是對于“一次收入畸高”的,則采取了加成征收的做法,即對個人一次取得勞務(wù)報酬,其應(yīng)納稅所得額超過20000元~50000元的部分,按應(yīng)納稅額加征5成;超過50000元的部分加征10成。這樣勞務(wù)報酬適用的稅率就演化成了三級超額累進(jìn)稅率。根據(jù)上述勞務(wù)報酬個人所得稅的規(guī)定,為了避免超額稅收負(fù)擔(dān),就應(yīng)該在“次”的規(guī)定上進(jìn)行籌劃。
首先,對于只有“一次性收入”的,在可能的情況進(jìn)行必要的分割,將“畸高收入”分解為“小額收入”,當(dāng)然這種分割應(yīng)該是能夠說服人的。
比如,設(shè)計師李剛為某公司進(jìn)行設(shè)計和安裝。根據(jù)雙方口頭約定,這項工程的設(shè)計費20000元,安裝費25000元。為了達(dá)到節(jié)稅的目的,李剛沒有馬上與對方簽訂合同,他去了至誠稅務(wù)師事務(wù)所找到好朋友注冊稅務(wù)師秦明,想請秦明幫他進(jìn)行一下稅收籌劃。秦明對李剛說了兩種方案。
第一個方案:李剛與對方簽訂一份設(shè)計安裝合同,完工后由對方一次性支付其勞務(wù)報酬45000元。根據(jù)個人所得稅法的規(guī)定,這樣的方案應(yīng)納個人所得稅=45000×(1-20%)×30%-2000=8800(元)。
第二個方案:李剛與對方分別簽訂設(shè)計合同與安裝合同,設(shè)計合同的勞務(wù)報酬金額為20000元,安裝合同的勞務(wù)報酬金額為25000元。根據(jù)個人所得稅法的規(guī)定,設(shè)計勞務(wù)報酬應(yīng)納個人所得稅=20000×(1-20%)×20%-0=3200(元);安裝勞務(wù)報酬應(yīng)納個人所得稅=25000×(1- 20%)×20%-0=4000(元);合計應(yīng)納個人所得稅=3200+4000=7200(元)
按照第二個方案,李剛就可以節(jié)稅1600元。
其次,對于以1個月內(nèi)取得的收入為“一次”的,在籌劃時有一定的難度,關(guān)鍵取決于對“同一事項”的認(rèn)定。例如個人演出、文藝演出是“同一事項”,但是演出的形式很多,不同的演出形式是否屬于“同一事項”,稅法上沒有嚴(yán)格的界定。再如講課,按“同一事項”界定,只要是講授都屬于“同一事項”,但是講課的形式也很多,如授課、報告、實習(xí)、實驗、座談等,稅法上也沒有嚴(yán)格界定。按稅法規(guī)定,勞務(wù)的內(nèi)容包括近30項,不同的勞務(wù)都有其具體的表現(xiàn)形式,在空間上將 “同一”勞務(wù)分解為不同形式的勞務(wù),就可以避免“同一事項”的出現(xiàn)。
在時間上,稅法規(guī)定的是1個月內(nèi)連續(xù)進(jìn)行的活動。納稅人或者扣繳義務(wù)人能否將連續(xù)變?yōu)榉沁B續(xù)呢?這取決于勞務(wù)的對象和單位。有的勞務(wù)不要求連續(xù)進(jìn)行,而是跨月非連續(xù)進(jìn)行,從而可以避免以月按“次”納稅。要注意的是,有的納稅人或者扣繳義務(wù)人為了避免納稅,將本來是1個月內(nèi)取得的高收入,化整為零,分解到若干個月支付,以少繳或者不繳個人所得稅,這種做法是違背個人所得稅法規(guī)定的,屬于偷稅行為。