嚴(yán)格地從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是意味著一個(gè)原來或多或少長期處于停滯狀態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，具有能夠產(chǎn)生和支持每年一定的生產(chǎn)總值增長率的能力。另外一種常用的發(fā)展指標(biāo)是人均GNP 的增長，這意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指快于人口增長率的產(chǎn)量增長。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)在：

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多渠道增加農(nóng)民收入、著力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。

二是鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策。增加對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度。

三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，財(cái)政支農(nóng)投入的增量、國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)提高；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

四是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。

五是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。同時(shí)，推進(jìn)征地制度、集體林權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

1.農(nóng)業(yè)保護(hù)的必要性

農(nóng)業(yè)保護(hù)的實(shí)質(zhì)在于工業(yè)剩余回流于農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)，保護(hù)經(jīng)濟(jì)資源在工業(yè)間的合理配置和利益的合理分配，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施發(fā)展補(bǔ)貼，以維持農(nóng)業(yè)的生機(jī)，謀求農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。保護(hù)農(nóng)業(yè)的過程也就是從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化、大生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過程。政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持與保護(hù)，與市場經(jīng)濟(jì)是始終聯(lián)系在一起的。只要實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，就需要對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持與保護(hù)，以抗御市場風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)造成的危害，使農(nóng)業(yè)發(fā)展有一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的環(huán)境。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史證明，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、工業(yè)化程度越高，農(nóng)業(yè)越需要支持與保護(hù)。在我國，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)生物性弱質(zhì)的特殊產(chǎn)業(yè)，受氣候因素影響大，生產(chǎn)周期長，自然與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)同在，效益低，農(nóng)民平均社會(huì)勞動(dòng)熟練程度低，技術(shù)進(jìn)步慢。因此，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)在吸收資金、物資、技術(shù)等方面還缺乏競爭力，國家必須對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行有效的支持和保護(hù)。

2.科技興農(nóng)的必要性

一是科技推廣服務(wù)領(lǐng)域需要進(jìn)一步拓展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善，鄉(xiāng)風(fēng)文化呈現(xiàn)新風(fēng)尚，人居環(huán)境發(fā)生新改觀，農(nóng)民素質(zhì)達(dá)到新提高。這些都有賴于科技進(jìn)步，使科技服務(wù)的領(lǐng)域更趨多樣化、綜合化。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，既承擔(dān)著為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐的歷史重任，又面臨著資源和市場的雙重約束。面對(duì)新形勢，惟有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的可持續(xù)發(fā)展。二是科技創(chuàng)新，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力不斷躍升，加速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。擺在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第一位的要求是生產(chǎn)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力中的關(guān)鍵性要素，其作用不是外力助推，而是強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。既要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，又要推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有賴于科技的突破和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，也要求深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，要求加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是有機(jī)體和環(huán)境條件的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)各項(xiàng)技術(shù)措施之間具有強(qiáng)烈的相關(guān)性，既相互促進(jìn)，又相互制約，從而導(dǎo)致技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的不同變化，使得農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)具有復(fù)雜性。