公民監(jiān)督是指公民通過批評、建議、申訴、控告、檢舉等方式對國家機關及其公職人員實施法律的一種監(jiān)督。雖然公民監(jiān)督是一種非國家性質(zhì)的監(jiān)督,不具有嚴格的法律形式,也不具有法律強制性的后果，但是這種監(jiān)督卻能在很大程度上引起社會組織及國家機關的注意,從而帶動強制性監(jiān)督手段的運行。公民的監(jiān)督具有廣泛的群眾性，是法律監(jiān)督體系的基礎。

1、廣泛性

這是公民監(jiān)督最基本的特點。我國憲法規(guī)定，公民有管理國家一切事務的權(quán)力。由于作為監(jiān)督主體的我國公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國家行政機關及其公務員，其監(jiān)督的內(nèi)容覆蓋了政治、經(jīng)濟、文化等各個領域及各個方面。因此，公民監(jiān)督無所不在，無所不包。

2、基礎性

主要表現(xiàn)在：第一，公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎。公民在通過檢舉、控告、上訪等形式實施監(jiān)督時，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨立性，同時又將自身的監(jiān)督融進了其他監(jiān)督之中，使之成為其他監(jiān)督的基礎。如果離開了公民監(jiān)督，其他監(jiān)督就成了無源之水，無本之木。

3、自下而上的監(jiān)督

它是專門機關的監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎。我國監(jiān)督體系中各項監(jiān)督，只有相互配合、相互促進、各自發(fā)揮其優(yōu)勢，才能取得滿意效果。然而，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督無法替代的。否則，自上而下的監(jiān)督和專門機關的監(jiān)督也會變成空中樓閣。

4、有效性

正是公民的監(jiān)督和源源不斷的舉報，使腐敗分子無藏身之地。公民監(jiān)督所起到的震懾作用是其他監(jiān)督形式所無法比擬的。

5、經(jīng)常性

公民是社會實踐的直接承擔者，是國家制定各項方針、政策的立足點和出發(fā)點。他們或者是正確方針、政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政策的直接受害者。國家行政機關及其公務員的行政行為，都會給公民留下最直接的印象。公民對國家行政機關及其公務員的行政行為的好壞有直接的感受，因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實，也最易取得成效。

一、公民監(jiān)督的地位

地位即位置，公民監(jiān)督的地位就是公民監(jiān)督在社會政治關系中所處的位置。公民監(jiān)督在現(xiàn)代社會政治生活中的地位，主要可以通過以下幾個方面來表現(xiàn)。

1、公民監(jiān)督是國家政治制度的有機組成部分；

2、公民監(jiān)督是保證現(xiàn)代國家正常運轉(zhuǎn)的關鍵環(huán)節(jié)；

3、公民監(jiān)督是防治公共權(quán)力腐敗的重要機制。

二、公民監(jiān)督的作用

國家權(quán)力需要監(jiān)督和制約，這是現(xiàn)代政治文明發(fā)展的基本結(jié)論。在我國，就國家行政權(quán)力的制約而言，公民監(jiān)督的作用可以表現(xiàn)為以下幾個方面。

1、實行公民監(jiān)督，是黨的群眾路線和社會主義民主的本質(zhì)體現(xiàn)；

2、實行公民監(jiān)督，是保證領導干部正確行使權(quán)力，履行公仆職責的必然要求；

3、實行公民監(jiān)督，是懲治腐敗，克服官僚主義，推進廉政建設的必要措施；

4、實行公民監(jiān)督，是推進依法治國，實現(xiàn)行政管理法制化的強大動力；

5、實行公民監(jiān)督，也有助于各級行政機關及其工作人員維護自己的合法權(quán)益。

1、信訪監(jiān)督

信訪監(jiān)督是公民通過寫信、訪問等形式直接向有關部門反映個人或集體意愿的社會政治交往活動。它與信訪制度、信訪工作密切相關。我國的憲法、法律和法規(guī)為信訪者的基本權(quán)利提供了根本保障，信訪者必須從事實出發(fā)真實地反映情況和問題，不得歪曲或者捏造事實進行誣告陷害；不能以信訪為名無理取鬧或聚眾鬧事；更不能沖擊機關和影響公務。

2、舉報監(jiān)督

舉報監(jiān)督是公民監(jiān)督的主要形式之一，它是公民根據(jù)發(fā)現(xiàn)和了解的情況，采取舉報方式對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，它有利于及時揭露公職人員的以權(quán)謀私、行賄受賄、貪污腐化、挪用公款、損公肥私、失職瀆職等違法犯罪行為，以確保為政清廉、廉潔奉公。中國公民有權(quán)檢舉揭發(fā)國家機關及其公職人員的違法失職行為，舉報制度是對這一權(quán)利的制度化和規(guī)范化。舉報人大多是發(fā)現(xiàn)和了解公職人員違法亂紀事實的公民。舉報人有產(chǎn)生一定的行政、法律后果的要求。舉報的方法主要有電話舉報、信函舉報、當面舉報和委托他人舉報等。

3、控申監(jiān)督

控申監(jiān)督是控告監(jiān)督和申訴監(jiān)督的簡稱。它指公民個人的合法權(quán)益受到不法侵害時，向有關部門以口頭或書面形式控告違法者，申訴自身權(quán)益受到的侵害，要求處理或重新處理的行為。我國《憲法》第41條規(guī)定，“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”，“對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理，任何人不得壓制和打擊報復?！蔽覈缎谭ā返?46條還規(guī)定，國家工作人員濫用職權(quán)、假公濟私、對控告人、申訴人、批評人進行報復陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑?？梢姡厣瓯O(jiān)督作為一種公民監(jiān)督形式，在我國是由憲法和法律加以確認的。

4、批評建議(監(jiān)督)

批評和建議是公民通過各種途徑和方式向國家機關反映情況，對國家機關及其工作人員的工作提出批評、建議或意見的行為。它是對國家機關及其工作人員實行民主監(jiān)督的重要方面，相對于信訪和舉報，它較為平和，也較為公開。