價(jià)格鑒證是指價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)接受委托，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的各種財(cái)物及服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格鑒定、價(jià)格認(rèn)證和價(jià)格服務(wù)活動(dòng)的總稱。

價(jià)格鑒定是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及仲裁機(jī)構(gòu)在辦理各類案件中涉及財(cái)物或者其它標(biāo)的價(jià)值進(jìn)行的鑒別和認(rèn)定；價(jià)格認(rèn)證是對(duì)各類市場(chǎng)主體價(jià)格行為的合法性、各種商品價(jià)格水平的合理性進(jìn)行的公證性認(rèn)定；價(jià)格評(píng)估是對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行的估價(jià)。價(jià)格鑒定、價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格評(píng)估是相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的三種不同形式的價(jià)格鑒證活動(dòng)。

一、價(jià)格認(rèn)證中心的獨(dú)立責(zé)任及其范圍。

1996年11月18日，國(guó)家計(jì)委印發(fā)了(價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法》(計(jì)價(jià)費(fèi)[1996]2665號(hào))，根據(jù)《價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法》，價(jià)格認(rèn)證中心隸屬于各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)，由編制管理部門(mén)批準(zhǔn)，按行政區(qū)劃設(shè)置，實(shí)行事業(yè)化管理的法人單位。我國(guó)《民法通則》第三十六條規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織?！钡谌邨l還規(guī)定法人應(yīng)當(dāng)具備的條件：(1)依法成立；(2)有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)；(3)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所；(4)能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。首先，價(jià)格認(rèn)證中心是能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的法人組織，國(guó)家只以投資在價(jià)格認(rèn)證中心的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)承擔(dān)責(zé)任，對(duì)它的債務(wù)不承擔(dān)額外的償還責(zé)任。國(guó)家和認(rèn)證中心的責(zé)任相互獨(dú)立。價(jià)格認(rèn)證中心獨(dú)立責(zé)任的范圍以它實(shí)際擁有的全部財(cái)產(chǎn)為限，而不是以它的注冊(cè)資金或注冊(cè)資本為限對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。其次，價(jià)格認(rèn)證中心責(zé)任的獨(dú)立也包括價(jià)格認(rèn)證中心責(zé)任與其管理人員和工作人員責(zé)任的獨(dú)立，即價(jià)格認(rèn)證中心的管理人員、工作等對(duì)價(jià)格認(rèn)證中心的債務(wù)除在特殊情況下，不承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)閮r(jià)格認(rèn)證中心是法人，是獨(dú)立的民事主體。價(jià)格認(rèn)證中心作為民事主體，其獨(dú)立于國(guó)家，也獨(dú)立于它的管理人員和工作人員，雖然價(jià)格認(rèn)證中心的意志的產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)它的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作人員，但在民事法律地位上，則是相互獨(dú)立的。價(jià)格認(rèn)證中心有自己的法律人格，擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，獨(dú)立享有民事權(quán)利，其獲得的一切利益亦由它自己支配，因而產(chǎn)生的債務(wù)責(zé)任也就只能自己承擔(dān)。

二、價(jià)格認(rèn)證中心在決策、執(zhí)行業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的責(zé)任的承擔(dān)。

《民法通則》第四十三條規(guī)定：“企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。”司法解釋《最高人民法院法院貫徹<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第58條規(guī)定：“企業(yè)法人的法定代表人和其他工作人員，以法人名義從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！钡?52條則對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任規(guī)定為：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，給公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！睂?duì)法定代表人和其他工作人員的職務(wù)活動(dòng)，事業(yè)單位法人應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，我國(guó)的法律未具體規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》第三十六條規(guī)定法人是“依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織?！眱r(jià)格認(rèn)證中心是事業(yè)單位法人，它對(duì)自己的行為能夠而且必須承擔(dān)責(zé)任。價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)其法定代表人和其他工作人員從事的活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的原因是，價(jià)格認(rèn)證中心的法定代表人和其他工作人員是其法人機(jī)關(guān)成員，是價(jià)格認(rèn)證中心的組成部分，他們代表價(jià)格認(rèn)證中心從事活動(dòng)時(shí)，其職權(quán)是由法律和章程規(guī)定的，其活動(dòng)范圍和內(nèi)容主要是由價(jià)格認(rèn)證中心規(guī)定的，其活動(dòng)的目的是為了實(shí)現(xiàn)價(jià)格認(rèn)證中心的職能。

所以價(jià)格認(rèn)證中心的法定代表人和其他工作人員的職務(wù)行為就是價(jià)格認(rèn)證中心的行為。他們?cè)诤戏殭?quán)范圍內(nèi)的職務(wù)行為，所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)理所當(dāng)然地應(yīng)由價(jià)格認(rèn)證中心承擔(dān)。就是在價(jià)格認(rèn)證中心內(nèi)部，在工作人員職責(zé)范圍不明的情況下，他們從事的活動(dòng)及因工作上的失誤給他人造成損失的，都應(yīng)由價(jià)格認(rèn)證中心承擔(dān)責(zé)任。不過(guò)，如果價(jià)格認(rèn)證中心的工作人員以個(gè)人的身份從事活動(dòng)，只能由其個(gè)人承擔(dān)責(zé)任，而不是由價(jià)格認(rèn)證中心承擔(dān)責(zé)任。在以后的立法，應(yīng)對(duì)事業(yè)單位法人對(duì)其工作人員承擔(dān)的責(zé)任作具體而明確的規(guī)定。價(jià)格認(rèn)證中心可根據(jù)這些法理在法人章程作規(guī)定。價(jià)格認(rèn)證中心在對(duì)其工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為承擔(dān)了民事責(zé)任后，可根據(jù)具體情況，要求該工作人員賠償。但是，這種賠償在性質(zhì)上不是一種民事責(zé)任，而是根據(jù)勞動(dòng)法和內(nèi)部章程的規(guī)定而承擔(dān)的一種法律責(zé)任。

三、價(jià)格鑒證中的一般民事責(zé)任。

價(jià)格認(rèn)證中心從事價(jià)格鑒證，在接受人民法院、人民檢察院、行政機(jī)關(guān)或其他當(dāng)事人的委托時(shí)，簽訂委托書(shū)。此委托書(shū)即為合同。此合同是以平等當(dāng)事人身份簽訂的協(xié)議，要受民事法律的調(diào)整。價(jià)格認(rèn)證中心在外活動(dòng)中，其一般民事責(zé)任主要包括違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。違約責(zé)任就是違反合同所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。承擔(dān)違約責(zé)任的形式包括賠償損失、支付違約金、繼續(xù)履行和采取補(bǔ)救措施等形式。侵權(quán)的民事責(zé)任是指因故意或者過(guò)失不法侵害公民、法人和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)或人身權(quán)利的違法行為應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。其承擔(dān)責(zé)任的形式主要包括賠償損失等財(cái)產(chǎn)責(zé)任；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等非財(cái)產(chǎn)責(zé)任。

價(jià)格認(rèn)證中心在從事活動(dòng)時(shí)，其主體是價(jià)格認(rèn)證中心而不是價(jià)格鑒證人員。因?yàn)槿嗣穹ㄔ?、人民檢察院、政府部門(mén)和其他委托人委托的是價(jià)格認(rèn)證中心，而不是委托價(jià)格鑒證人員，價(jià)格鑒證中心在接受委托后，再指派價(jià)格鑒證人員進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證。

價(jià)格鑒證師承辦業(yè)務(wù)，由其所在單位統(tǒng)一管理并與委托人簽訂委托合同。因此，價(jià)格認(rèn)證中心是民事責(zé)任的主體，價(jià)格鑒證師與價(jià)格認(rèn)證中心的關(guān)系是代理和被代理的關(guān)系，受《民法通則》和《合同法》調(diào)整?！睹穹ㄍ▌t》第三十六條規(guī)定：“代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任?！睆摹睹穹ㄍ▌t》第三十六條的規(guī)定，可以概括出代理的法律特征。

1.代理人價(jià)格鑒證人員應(yīng)該在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施代理行為價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)。因?yàn)閮r(jià)格鑒證人員在價(jià)格認(rèn)證中心的授權(quán)的情況下才享有代理價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)的權(quán)利。不過(guò)，價(jià)格鑒證人員在從事有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，并不是簡(jiǎn)單傳遞價(jià)格認(rèn)證中心的決定，在授權(quán)范圍內(nèi)，其有獨(dú)立進(jìn)行意思表示的權(quán)利。

2.代理人價(jià)格鑒證人員以價(jià)格認(rèn)證中心的名義從事價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)。為了代理更靈活、方便而有效率，《合同法》第三百九十六條規(guī)定：“委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同?！逼湟?guī)定比《民法通則》規(guī)定的代理靈活得多，沒(méi)要求受托人必須以委托人的名義處理事務(wù)，以受托人的名義處理受托事務(wù)，其法律后果亦由委托人承擔(dān)，就是說(shuō)也產(chǎn)生代理的法律后果。但是，鑒于價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)責(zé)任重大，筆者認(rèn)為，還是按照《民法通則》第三十六條的要求，以價(jià)格認(rèn)證中心的名義從事業(yè)務(wù)較為適宜，并且可以減少許多不必要的誤解和糾紛。價(jià)格認(rèn)證中心代理人價(jià)格鑒證人員代理從事的價(jià)格鑒證事務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。只要價(jià)格鑒證人員是代理行為，價(jià)格認(rèn)證中心就要承受代理行為的法律后果，既包括價(jià)格鑒證人員在從事價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)中的有利后果，也包括不利后果?！睹穹ㄍ▌t》還規(guī)定“代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！薄按砣撕偷谌舜?，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任?！薄暗谌酥佬袨槿藳](méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)已終止還與行為人實(shí)施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。”

一、價(jià)格鑒證中的單位犯罪。

單位犯罪是相對(duì)于自然人犯罪而言的一個(gè)范疇。改革開(kāi)放后，各種法人或非法人單位參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域愈來(lái)愈廣泛，同對(duì)法人或非法人組織實(shí)施的危害社會(huì)的行為的情況也越來(lái)越嚴(yán)重。為此，1997年修訂后的我國(guó)新刑法典規(guī)定了單位犯罪。刑法典第三十條規(guī)定：“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。”價(jià)格證中心在從事價(jià)格鑒證事務(wù)時(shí)，是有可能觸犯刑律，承擔(dān)刑事責(zé)任的。不過(guò)，只有法律明文規(guī)定單位可以成為犯罪主體的犯罪，才存在單位犯罪及單位承擔(dān)刑事責(zé)任的問(wèn)題，不是一切犯罪都可以單位構(gòu)成。刑法典第三十條的“法律”只能作狹義解釋，即刑法典及全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的單行刑法及有關(guān)附屬刑法規(guī)范?！缎谭ā返谌粭l對(duì)單位犯罪處罰原則作了規(guī)定：“單位犯罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”對(duì)單位犯罪，一般既對(duì)單位判處罰金，又對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。在法律另有規(guī)定時(shí)，只對(duì)單位予以刑罰處罰而對(duì)直接責(zé)任人員不予處罰，或只對(duì)直接責(zé)任人員予以刑罰而不處罰單位。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該有這種意識(shí)，防范于未然。

二、與價(jià)格鑒證最密切相關(guān)的幾種犯罪。

1.偽證罪。根據(jù)《刑法》第三零五條，偽證罪是指在刑事訴訟中，證人、鑒定人、記錄人、翻譯人對(duì)與案件有重要關(guān)系的情節(jié)，故意作虛假證明、鑒定、記錄、翻譯，意圖陷害他人或者隱匿罪證的行為。價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)有不少是為司法機(jī)關(guān)鑒定的，價(jià)格鑒證人員屬于偽證罪的特殊主體有很多機(jī)會(huì)從事這種犯罪活動(dòng)。首先，本罪的主觀方面為故意，如陷害他人或者隱匿罪證。過(guò)失不成立本罪。其次，行為人作的虛假證明、鑒定、記錄、翻譯所涉及的是與案件有重要關(guān)系的情節(jié)。最后，偽證罪只能發(fā)生在刑事訴訟中。偽證罪的處罰是處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

2.提供虛假證明文件罪。指承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員，故意提供虛假的證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的主體必須是承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員，單位也可以成為本罪的主體。價(jià)格鑒證人員及價(jià)格認(rèn)證中心都可以成為本罪的特殊犯罪主體。主觀方面必須出于故意。客觀方面表現(xiàn)為故意提供虛假的資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)方面的證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的行為。刑法典第二百二十九條、第二百三十一條規(guī)定，犯提供虛假證明文件罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

3.受賄提供虛假證明文件罪。指承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，故意擔(dān)任虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的行為。價(jià)格鑒證人員及價(jià)格認(rèn)證中大都可以成為本罪的特殊犯罪主體。主觀方面必須出于故意。刑法典第二百二十九條、第二百三十一條規(guī)定，犯受賄提供虛假證明文件罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

4.出具重大失實(shí)證明文件罪。指承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的行為。價(jià)格鑒證人員及價(jià)格認(rèn)證中心都可以成為本罪的特殊犯罪主體。主觀方面是出于過(guò)失，即因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而出具了重大失實(shí)的證明文件。刑法典第二百二十九條、第二百三十一條規(guī)定，犯出具重大失實(shí)證明文件罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。