仲裁型質(zhì)量監(jiān)督
1.什么是仲裁型質(zhì)量監(jiān)督
仲裁型質(zhì)量監(jiān)督是指質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)有爭(zhēng)議的產(chǎn)品進(jìn)行仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量裁定。以便能公正處理質(zhì)量爭(zhēng)議。維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性。目前包括爭(zhēng)議方委托的質(zhì)量仲裁、司法機(jī)構(gòu)和合同管理部門(mén)委托的仲裁檢驗(yàn)以及群眾質(zhì)量投訴等。
2.仲裁型質(zhì)量監(jiān)督的特征
①監(jiān)督的對(duì)象是有質(zhì)量爭(zhēng)議的產(chǎn)品。
②只對(duì)有爭(zhēng)議的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣、監(jiān)督檢驗(yàn)和判定,而不涉及爭(zhēng)議雙方的其他產(chǎn)品質(zhì)量。
③檢驗(yàn)的依據(jù)是經(jīng)濟(jì)合同中的質(zhì)量要求,如合同中無(wú)質(zhì)量指標(biāo)要求的,則依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn);如合同中既無(wú)質(zhì)量要求,產(chǎn)品又無(wú)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的,一般不予受理。
④在開(kāi)展仲裁檢驗(yàn)前,要對(duì)有爭(zhēng)議的產(chǎn)品的產(chǎn)生和存在條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,以判別生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、使用等環(huán)節(jié)是否符合合同或標(biāo)準(zhǔn)要求。
⑤質(zhì)量爭(zhēng)議雙方若對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提供的仲裁數(shù)據(jù)不服,可逐級(jí)向上申訴,直至國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局。
⑥仲裁檢驗(yàn)費(fèi)用一般由委托單位(如工商、法院等)或質(zhì)量責(zé)任方支付。
3.仲裁型質(zhì)量監(jiān)督的工作程序
質(zhì)量仲裁的工作程序質(zhì)量仲裁工作一般要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、受理(立案)、調(diào)查、抽樣、檢驗(yàn)、判定(調(diào)解)、最終判定等程序。
1.申請(qǐng)產(chǎn)需雙方在產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議并需要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行仲裁或仲裁檢驗(yàn)時(shí),均可向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng),填寫(xiě)“產(chǎn)品質(zhì)量仲裁申請(qǐng)書(shū)”或“產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)申請(qǐng)書(shū)”。為了保護(hù)國(guó)家的利益,保護(hù)產(chǎn)需雙方的利益,申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)的范圍較寬,即:產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議雙方或一方要求仲裁檢驗(yàn)者,人民法院或工商行政管理部門(mén)在處理經(jīng)濟(jì)案件中,涉及產(chǎn)品質(zhì)量并需要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行判定者,均可申請(qǐng)仲裁和仲裁檢驗(yàn),或委托仲裁檢驗(yàn)。
2:受理符合申請(qǐng)條件要求的,質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)即予以受理。而人民法院或工商行政管理部門(mén)已受理的涉及產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的案件,質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)則不再受理其申請(qǐng)。這樣做,有利于人民法院和工商行政管理部門(mén)全面處理已經(jīng)接受的案件。如果人民法院和工商行政管理部門(mén)要求質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)與之配合,可按仲裁檢驗(yàn)處理。
3.調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)在受理仲裁申請(qǐng)后,要派出或指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)派出有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員深入爭(zhēng)議產(chǎn)品企業(yè)或銷(xiāo)售地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查。爭(zhēng)議雙方須向派出的調(diào)查人員提供有關(guān)情況、技術(shù)資料和必要的工作條件,并且不得弄虛作假。否則,一經(jīng)查出,由弄虛作假的一方承擔(dān)責(zé)任。
4.抽樣需要仲裁的產(chǎn)品一般都要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn),用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà),因而都有一個(gè)受檢產(chǎn)品的抽樣問(wèn)題。受檢產(chǎn)品的抽取,根據(jù)不同情況可采取三種方式進(jìn)行:爭(zhēng)議雙方協(xié)商一致共同抽樣、封樣;爭(zhēng)議雙方不能協(xié)商一致時(shí),由質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督抽樣、封樣;質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)或其指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)單獨(dú)抽樣、封樣。抽取樣品的數(shù)量,如系成批產(chǎn)品,按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)量隨機(jī)抽??;如系單件產(chǎn)品,則以該產(chǎn)品為樣品。
5.判定根據(jù)調(diào)查和實(shí)物質(zhì)量的檢驗(yàn)結(jié)果,由質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)作出質(zhì)量判定,并出具“產(chǎn)品質(zhì)量仲裁結(jié)論證書(shū)”或“產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)結(jié)論證書(shū)”。
6.最終判定爭(zhēng)議的任何一方,對(duì)仲裁結(jié)論或仲裁檢驗(yàn)結(jié)論有異議,可在收到結(jié)論證書(shū)15天內(nèi)向上一級(jí)申請(qǐng)復(fù)議。若仍有爭(zhēng)議時(shí),可向國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局提出申訴,由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)處理,作出質(zhì)量最終判定。
必須指出,質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)受理的仲裁及仲裁檢驗(yàn),受當(dāng)事人雙方委托可在仲裁檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解,經(jīng)調(diào)解無(wú)效,當(dāng)事人可向人民法院起訴,并以人民法院的判定為最終判定。
上述產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的三種基本形式,其監(jiān)督的目的、內(nèi)容和處理方法都各具特點(diǎn)。為了加深理解,這里將三種基本形式的特征簡(jiǎn)要?dú)w納整理列表(表1)如下。