縱向轉(zhuǎn)移支付
1.什么是縱向轉(zhuǎn)移支付
縱向轉(zhuǎn)移支付是指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
2.縱向轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)容[1]
縱向轉(zhuǎn)移支付分為兩個(gè)層次:第一層次是聯(lián)邦對(duì)州的轉(zhuǎn)移支付,包括四個(gè)方面:一是共享稅分享比例的協(xié)調(diào)。在共享稅中,分成比例由法律形式固定下來(lái)。對(duì)于流轉(zhuǎn)稅的分成比例,每?jī)赡暧陕?lián)邦和州進(jìn)行一次協(xié)商調(diào)整,近年來(lái)流轉(zhuǎn)稅的分配比例為:聯(lián)邦65%,州35%。對(duì)增值稅的分配,采取按人口進(jìn)行分配的辦法,從而起到了一定均等化的作用。二是對(duì)一些規(guī)模較小的州,由于財(cái)力特別薄弱,收支矛盾很突出,因此聯(lián)邦要從自己分享的增值稅中再拿出一定比例給予資助。三是對(duì)于州和地方事權(quán)范圍的重要支出和投資項(xiàng)目進(jìn)行撥款。四是聯(lián)邦對(duì)委托給州的任務(wù)和州的某些負(fù)擔(dān)較重的支付項(xiàng)目的撥款和補(bǔ)助;
第二層次是州對(duì)所屬地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。它包括一般性撥款和指定用途撥款。一般性撥款,地方可以自由支配,約占州對(duì)地方撥款的70%。指定用途的撥款必須按州政府制定的方向使用。
3.縱向轉(zhuǎn)移支付的目的
縱向轉(zhuǎn)移支付的目的是彌補(bǔ)財(cái)政收支差額,具體數(shù)額按因素法確定。
這種轉(zhuǎn)移支付的主要目的是為了加強(qiáng)下級(jí)政府的財(cái)政能力,支持下級(jí)政府的財(cái)政收支基本平衡。