《關(guān)于對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)避免雙重征稅的協(xié)定范本》
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1.《關(guān)于對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)避免雙重課稅的協(xié)定范本》簡(jiǎn)介
《關(guān)于對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)避免雙重課稅的協(xié)定范本》(Model Convention for the Avoidance of Double Taxation with Respect to Taxeson Income and on Capital)總標(biāo)題為《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織關(guān)于對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)避免雙重征稅的協(xié)定范本》是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織擬定的協(xié)調(diào)各國(guó)相互間稅收關(guān)系,簽訂國(guó)際稅收雙邊協(xié)定的示范文本,是當(dāng)代具有廣泛影響的國(guó)際稅收協(xié)定范本之一。簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)合發(fā)組織稅收協(xié)定范本即《OECD協(xié)定范本》。
1955年2月25日,歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織理事會(huì)首次通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于避免重復(fù)征稅的建議,并于次年3月設(shè)立財(cái)政委員會(huì)。1958年7月財(cái)政委員會(huì)根據(jù)理事會(huì)的決定,著手草擬關(guān)于避免對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)雙重課稅的協(xié)定范本以及執(zhí)行的具體意見(jiàn)1958~1961 年,該組織的財(cái)政委員會(huì)以“消除雙重課稅”為題,先后發(fā)表了4份報(bào)告,共列出25項(xiàng)有關(guān)消除雙重課稅的條文。1961年歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織改組為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)合發(fā)組織,OECD),其成員國(guó)有:澳大利亞、奧地利、加拿大、法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、日本、盧森堡等24個(gè)國(guó)家。財(cái)政委員會(huì)繼續(xù)進(jìn)行工作,以后又提出了一些新的條文,連同以前的條文一并編入1963年出版的《關(guān)于對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)避免雙重課稅的協(xié)定草案》。
該草案為此后簽訂的20多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家間的雙邊稅收協(xié)定,提供了基本模式。1967年以后經(jīng)過(guò)延續(xù)10年的修訂,最終形成了于1977年發(fā)表的這一國(guó)際組織稅收協(xié)定范本。
2.《關(guān)于對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)避免雙重課稅的協(xié)定范本》的主要內(nèi)容
該協(xié)定范本共7章30條,比聯(lián)合國(guó)《關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間避免雙重課稅的協(xié)定范本》多了“區(qū)域的擴(kuò)大”一條。主要內(nèi)容有:
1、避免和消除雙重征稅;
2、避免和防止稅收歧視和防止跨國(guó)偷漏稅等幾個(gè)方面。
由于其結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),概括性強(qiáng),所以這個(gè)協(xié)定范本的基本框架、章節(jié)安排和絕大部分條文,均被聯(lián)合國(guó)稅收協(xié)定范本所采用。該范本主要是從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況出發(fā),對(duì)發(fā)展中國(guó)家的稅收權(quán)益考慮不夠,因此,發(fā)展中國(guó)家在簽訂雙邊稅收協(xié)定時(shí)較多地參照能夠適當(dāng)照顧地域管轄權(quán)的聯(lián)合國(guó)稅收協(xié)定范本。
《關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間避免雙重課稅的協(xié)定范本》(Model Double Taxation Convention between Developed and Developin Countries)
3.《關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間避免雙重課稅的協(xié)定范本》簡(jiǎn)述
《關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間避免雙重課稅的協(xié)定范本》(Model Double Taxation Convention between Developed and Developin Countries)總標(biāo)題是《聯(lián)合國(guó)關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家雙重征稅的協(xié)定范本》是聯(lián)合國(guó)擬定的協(xié)調(diào)各國(guó)相互間稅收關(guān)系,為國(guó)際簽訂稅收雙邊協(xié)定提供使用的示范文本。簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合國(guó)稅收協(xié)定范本(《UN協(xié)定范本》)。
1921年國(guó)際聯(lián)盟根據(jù)布魯塞爾國(guó)際金融會(huì)議發(fā)出的消除雙重課稅的呼吁,邀請(qǐng)意大利、荷蘭、英國(guó)和美國(guó)的四位經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成工作小組,寫(xiě)出了一份關(guān)于國(guó)際重復(fù)課稅對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的研究報(bào)告;1922年,由國(guó)聯(lián)金融委員會(huì)邀請(qǐng)比利時(shí)、捷克斯洛伐克、法國(guó)、意大利、荷蘭、瑞士和英國(guó)的七位稅務(wù)官員,研究國(guó)際重復(fù)課稅和國(guó)際偷漏稅的行政管理和實(shí)務(wù)。后來(lái)阿根廷德國(guó)日本、波蘭、委內(nèi)瑞拉和美國(guó)的稅務(wù)官員也參加了這一工作經(jīng)過(guò)1923~1927年期間的多次會(huì)議討論,起草了《關(guān)于避免對(duì)直接稅重復(fù)課稅的雙邊協(xié)定》、《關(guān)于避免對(duì)財(cái)產(chǎn)繼承重復(fù)課稅的雙邊協(xié)定》、《關(guān)于課稅的行政管理援助的雙邊協(xié)定》和《關(guān)于課稅的司法援助的雙邊協(xié)定》。這些協(xié)定及其注釋文本,被提交給國(guó)聯(lián)成員國(guó)和非成員國(guó)政府,經(jīng)1928年10月在日內(nèi)瓦召開(kāi)的27國(guó)政府專(zhuān)家會(huì)議審議,形成了1928年稅收協(xié)定范本。國(guó)聯(lián)理事會(huì)財(cái)政委員會(huì),又于1933年寫(xiě)成《國(guó)際間分配營(yíng)業(yè)收入?yún)f(xié)定草案》,1935年6月修訂,形成1935年稅收協(xié)定范本。此后不久,國(guó)聯(lián)財(cái)政委員會(huì)著手將1928年與1935年的兩個(gè)稅收協(xié)定范本合并,于1940年6月和1943年7月先后兩次在墨西哥城舉行會(huì)議,通過(guò)了《避免對(duì)收入重復(fù)課稅的雙邊協(xié)定范本》、《避免對(duì)遺產(chǎn)重復(fù)課稅的雙邊協(xié)定范本》和《建立對(duì)征收直接稅的行政管理相互援助制度的雙邊協(xié)定范本》以及上述協(xié)定的附加議定書(shū)。這些文本一并稱(chēng)為墨西哥城稅收協(xié)定范本1946年3月國(guó)聯(lián)財(cái)政委員會(huì)在倫敦舉行第十次會(huì)議,重新審議墨西哥城稅收協(xié)定范本,對(duì)股息利息、租金、年金和養(yǎng)老金征稅的條款作了較大修改,并且取消了某些條款,擬成倫敦稅收協(xié)定范本。1946年4月國(guó)際聯(lián)盟解散,以后的一段時(shí)期有關(guān)國(guó)際稅務(wù)工作,主要由歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織承擔(dān)1961年改為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織后于1963年提出《關(guān)于對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)避免雙重課稅的協(xié)定草案》,幾經(jīng)修改補(bǔ)充,1977年產(chǎn)生了《關(guān)于對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)避免雙重課稅的協(xié)定范本》。這個(gè)范本主要適用于發(fā)達(dá)國(guó)家之間簽訂稅收協(xié)定。為了考慮發(fā)展中國(guó)家的稅收權(quán)益,促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家簽訂稅收協(xié)定,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)的決定,于1968年成立起草關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家稅收協(xié)定的特設(shè)專(zhuān)家小組,由阿根廷、智利、法國(guó)聯(lián)邦德國(guó)加納、印度、日本、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家和聯(lián)合國(guó)的稅務(wù)官員與專(zhuān)家組成。專(zhuān)家小組經(jīng)過(guò)七次會(huì)議討論,制定了一些適用于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家為簽訂雙邊稅收協(xié)定進(jìn)行談判的基本原則。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處國(guó)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部的財(cái)政金融局,根據(jù)專(zhuān)家小組制定的基本原則,參照經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織1977年修訂的《關(guān)于對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)避免雙重課稅的協(xié)定范本》,起草了一份聯(lián)合國(guó)稅收協(xié)定范本草案。復(fù)經(jīng)專(zhuān)家小組于1979年12月在日內(nèi)瓦召開(kāi)第八次會(huì)議討論,通過(guò)了該范本草案文本和條文注釋?zhuān)罱K形成了這一聯(lián)合國(guó)稅收協(xié)定范本。