CEPA是《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(Closer Economic Partnership Arrangement)的英文簡稱，后來加上了《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（以下統(tǒng)稱《安排》）。

　　2003年6月29日中華人民共和國商務(wù)部安民副部長代表中央政府與香港特別行政區(qū)財(cái)政司梁錦松司長，共同簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》?？傮w目標(biāo)是：逐步減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。實(shí)施與今后修訂的原則是：遵循“一國兩制”的方針；符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則；順應(yīng)雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的需要，促進(jìn)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮；先易后難，逐步推進(jìn)。

　　2003 年10月17日，中國商務(wù)部副部長安民與澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長譚伯源分別代表中央政府和澳門特區(qū)政府在澳門正式簽署了《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其六個(gè)附件文本。雙方就全部內(nèi)容達(dá)成一致，主要包括：貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的自由化、以及貿(mào)易投資便利化三個(gè)方面。

　　2004 年10月27日，商務(wù)部副部長安民與香港特區(qū)政府財(cái)政司司長唐英年共同主持召開《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》聯(lián)合指導(dǎo)委員會高層會議，并分別代表中央政府和香港特別行政區(qū)政府簽署了《<內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>補(bǔ)充協(xié)議》。

　　2004 年10月29日，《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》聯(lián)合指導(dǎo)委員會高層會議在澳門召開。商務(wù)部副部長安民與澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長譚伯源分別代表中央政府和澳門特別行政區(qū)政府簽署了《<內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>補(bǔ)充協(xié)議》。

　　CEPA協(xié)議分6章23條，另有6個(gè)附件，主要涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等三大范疇。協(xié)議的實(shí)施目標(biāo)是逐步取消貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，以提高內(nèi)地和香港之間的經(jīng)貿(mào)合作水平，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　按照協(xié)議規(guī)定，貨物貿(mào)易方面，由2004年1月1日起，273個(gè)內(nèi)地稅目涵蓋的香港產(chǎn)品，只要符合原產(chǎn)地規(guī)則，都可享有零關(guān)稅優(yōu)惠。這些產(chǎn)品包括部分電機(jī)及電子產(chǎn)品、塑料產(chǎn)品、紙制品、紡織及成衣制品、化學(xué)制品、藥物、鐘表、首飾、化妝品及金屬制品等；最遲于2006年1月1日前，只要符合CEPA的原產(chǎn)地原則，香港廠商都可經(jīng)申請享有零關(guān)稅優(yōu)惠。香港特區(qū)同意在協(xié)議下對所有原產(chǎn)于內(nèi)地的貨品維持零關(guān)稅，并且不會對該等貨品實(shí)施限制性貿(mào)易法規(guī)。服務(wù)貿(mào)易方面，協(xié)議規(guī)定17個(gè)服務(wù)行業(yè)獲得放寬準(zhǔn)入；至于貿(mào)易投資便利化方面，雙方同意在7個(gè)范圍內(nèi)加強(qiáng)合作，包括：貿(mào)易投資促進(jìn)、通關(guān)便利化、商品檢驗(yàn)檢疫、電子商務(wù)、法律透明度、中小企業(yè)合作、中醫(yī)產(chǎn)業(yè)合作。

　　1. CEPA是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)議，內(nèi)容豐富，領(lǐng)域廣泛。CEPA是內(nèi)地迄今為止商簽的內(nèi)容最全面，開放幅度最大的自由貿(mào)易協(xié)議，也是香港實(shí)際參與的唯一的自由貿(mào)易協(xié)議。其內(nèi)容質(zhì)量高，覆蓋面廣，在短時(shí)間內(nèi)結(jié)束談判并付諸實(shí)施，為內(nèi)地參與其他雙邊自貿(mào)區(qū)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，起到了開創(chuàng)性的作用。

　　2. CEPA既符合WTO規(guī)則，又符合“一國兩制”的方針。CEPA在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中實(shí)行的開放措施完全符合WTO規(guī)則。CEPA簽署后，香港地區(qū)仍維持其自由港的地位，也完全遵循了“一國兩制”的方針。同時(shí)，CEPA通過各項(xiàng)開放措施，逐步減少和消除兩地經(jīng)貿(mào)交流中的制度性障礙，促進(jìn)了內(nèi)地與香港之間經(jīng)濟(jì)要素的自由流動和經(jīng)濟(jì)的融合，也符合內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)際情況。

　　3. CEPA是開放的。CEPA第三條規(guī)定，“雙方將通過不斷擴(kuò)大相互間的開放，增加和充實(shí)CEPA的內(nèi)容”。2004年以來，雙方在CEPA框架下陸續(xù)簽署了三個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。今年我們即將與特區(qū)政府簽署CEPA補(bǔ)充協(xié)議四，進(jìn)一步擴(kuò)大對香港的開放，這是CEPA開放性的具體體現(xiàn)。今后雙方還將根據(jù)兩地經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，不斷深化和擴(kuò)展CEPA的內(nèi)容。

　　內(nèi)地與香港CEPA事件進(jìn)程2001年12月19日董建華赴京述職時(shí)，獲得中央政府原則上接納特區(qū)政府提出，內(nèi)地與香港特區(qū)類似自由貿(mào)易區(qū)安排的建議。

　　2002年1月25日，梁錦松在北京與商務(wù)部(當(dāng)時(shí)稱外經(jīng)貿(mào)部)部長石廣生舉行首次會議，商討經(jīng)貿(mào)安排，并正式將自貿(mào)區(qū)易名為“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”。

　　2002年3月27日，香港財(cái)政司司長梁錦松與商務(wù)部副部長安民，就經(jīng)貿(mào)安排舉行第二次會議。

　　2002年11月28日，唐英年和安民舉行“內(nèi)地與港府商貿(mào)聯(lián)系委員會”第四次會議，商討兩地經(jīng)貿(mào)合作事宜。

　　2002年12月11日，董建華在北京向國家主席江澤民述職后公布，“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”于2003年6月底將有具體事項(xiàng)落實(shí)。

　　2003年6月16日，董建華宣布香港將于6月30日與內(nèi)地簽署CEPA協(xié)議。

　　《安排》是黨中央、國務(wù)院根據(jù)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，按照“一國兩制”的方針，在世界貿(mào)易組織規(guī)則的基礎(chǔ)上，就處理內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)貿(mào)關(guān)系做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)了中央政府對香港、澳門特別行政區(qū)的支持?！栋才拧芬曰ダセ轂榛驹瓌t，既遵守了世界貿(mào)易組織的規(guī)則，又符合三地經(jīng)貿(mào)交流與合作的實(shí)際，對于促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，保持香港、澳門的長期繁榮與穩(wěn)定，具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。

　　各級工商行政管理機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《安排》的意義、目標(biāo)、原則以及各項(xiàng)具體安排，提高對貫徹落實(shí)《安排》重要性的認(rèn)識，積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)《安排》的各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)的共同繁榮與發(fā)展。要采取多種方式，利用報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體及時(shí)發(fā)布有關(guān)政策、法規(guī)信息，并通過舉辦和支持舉辦政策說明會、研討會等形式，加大對《安排》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度。對于本地區(qū)出臺的涉及投資、貿(mào)易及其他經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的法規(guī)和政策措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展宣傳活動。香港澳門投資者比較集中、又有條件的地方，可以通過適當(dāng)途徑與香港澳門對口主管部門建立信息交換機(jī)制。