認(rèn)繳資本又稱發(fā)行資本，是指公司實(shí)際上已向股東發(fā)行的股本總額，即股東同意以現(xiàn)金或?qū)嵨锏确绞秸J(rèn)購下來的股本總額。這個(gè)概念是《公司法》提到的股東對(duì)本人所應(yīng)繳納的全部股本的承諾和認(rèn)可，但是他和實(shí)繳股本是兩個(gè)概念。認(rèn)繳資本可能等于注冊(cè)資本，也可能小于注冊(cè)資本。實(shí)行法定資本制的國家，公司章程所確定的資本應(yīng)一次全部認(rèn)足，因此，認(rèn)繳資本一般等于注冊(cè)資本。但股東在全部認(rèn)足資本后，可以分期繳納股款。實(shí)行授權(quán)資本制的國家，一般不要求注冊(cè)資本都能得到發(fā)行，所以它小于注冊(cè)資本。

我國新修訂的《公司法》對(duì)公司資本采納了一定程度上的授權(quán)資本制，即允許公司成立時(shí)股東只實(shí)際繳付一定比例的認(rèn)繳資本，其余認(rèn)繳的資本在公司成立后的一定期限內(nèi)繳清即可。所以，公司的注冊(cè)資本等于公司成立時(shí)全體股東的認(rèn)繳資本總額，但公司成立時(shí)的實(shí)繳資本可能小于注冊(cè)資本。

認(rèn)繳資本制與折衷資本制雖然都要求在公司設(shè)立前繳清法律規(guī)定比例的資本，二者在這一點(diǎn)上是相同的。但在剩余資本的處理上二者卻相差甚遠(yuǎn)，實(shí)行“折衷資本制”的大部分國家對(duì)剩余資本均是采取了“授權(quán)資本制”的做法，即授權(quán)董事會(huì)在公司成立后可以根據(jù)實(shí)際情況發(fā)行股份(但并不是必須發(fā)行規(guī)定數(shù)額的股份)l而“認(rèn)繳資本制”對(duì)剩余資本則是在公司設(shè)立前，一開始就明確了股東對(duì)這部分資本不可撤銷的出資義務(wù)和責(zé)任。“認(rèn)繳資本制”對(duì)股東剩余資本的出資義務(wù)提出了剛性的要求，從這一點(diǎn)上講，“認(rèn)繳資本制”對(duì)注冊(cè)資本在法律制度的保證上比“折衷資本制”要硬化得多?！罢J(rèn)繳資本制”下公司的注冊(cè)資本不僅是明確的，而且是有保障的。因此在這一點(diǎn)上，“認(rèn)繳資本制”更像“法定資本制”的某些特征。只不過是“法定資本制”要求在公司成立前全部認(rèn)足并繳清注冊(cè)資本，而“認(rèn)繳資本制”則允許股東在公司成立后兩年內(nèi)繳清認(rèn)繳的剩余資本。

我國《公司法》中認(rèn)繳資本制存在的問題及完善：

第一、因情勢(shì)變化導(dǎo)致股東主觀上不予履行出資義務(wù)的情況。

由于“認(rèn)繳資本制”只要求全體股東繳清20％的注冊(cè)資本公司即可成立，而剩余出資在長達(dá)兩年的時(shí)間才予以繳清，如果在此期間，新成立的公司經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化，已經(jīng)投入的資本因公司出現(xiàn)重大虧損而損失殆盡，繼續(xù)投入將造成更大的損失，在這種情形下很可能會(huì)出現(xiàn)股東在主觀上不愿再繼續(xù)履行出資義務(wù)的情況。那么，一旦出現(xiàn)這種情況，能否按照《公司法》第183條“公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失? 可以請(qǐng)求人民法院解散公司”的規(guī)定，而免除股東繳納剩余資本的責(zé)任呢?回答應(yīng)當(dāng)是否定的。這是因?yàn)?，“認(rèn)繳資本制”這一資本制度一開始就明確了股東對(duì)剩余資本不可撤銷的出資義務(wù)和責(zé)任?！豆痉ā返?83條只適用于股東已繳清全部注冊(cè)資本的情形。如果在股東只繳納了部分出資的情況下免除股東繳納剩余資本的責(zé)任，將極大地?fù)p害債權(quán)人的利益。既便是進(jìn)入解散程序，股東也要補(bǔ)足繳清剩余資本。因此，一旦出現(xiàn)這種情況，還是要按照法律規(guī)定強(qiáng)制股東履行出資義務(wù)并由其承擔(dān)違約責(zé)任的。應(yīng)當(dāng)指出的是，如果增大首期繳付出資的法定比例，則有可能促使出資者在新成立公司的項(xiàng)目論證上會(huì)更加精心，從而減少?zèng)Q策失誤。另外，正常情況下，從一般工程項(xiàng)目的資金需求上，首付20％的資本金也滿足不了項(xiàng)目進(jìn)度要求。而且增大首期繳付出資的法定比例能更好地維護(hù)公司的穩(wěn)定性、保護(hù)債權(quán)人的利益。另外，適當(dāng)縮短繳清出資的期限(如l2個(gè)月)， 也是減小因客觀環(huán)境變化給股東履行出資義務(wù)帶來變數(shù)的有效措施。

第二、因情勢(shì)變化導(dǎo)致股東客觀上“履約不能”的情況。

“認(rèn)繳資本制”下可能出現(xiàn)的另一種情況是，某一股東認(rèn)繳了部分出資、并繳清了首次20％的出資，在公司成立后兩年的繳付期內(nèi)，股東因自身所處行業(yè)不景氣或出現(xiàn)重大虧損而無力再履行出資義務(wù)(即“履約不能”)，而其財(cái)務(wù)狀況又決定了無法按照法律規(guī)定強(qiáng)制其履行出資義務(wù)并由其承擔(dān)違約責(zé)任，這種情形下采取什么樣的“救濟(jì)”措施?對(duì)此法律并未予以明確規(guī)定。在這種情況下，應(yīng)該按照公司設(shè)立的相關(guān)原則，由其他股東受讓這部分出資。這樣，既有利于公司的運(yùn)營，又利于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。當(dāng)然，增大首期繳付出資的法定比例并適當(dāng)縮短繳清出資的期限，也是避免這種情況發(fā)生的有效措施。綜上，我國《公司法》所確立的“認(rèn)繳資本制”的不足是，公司成立前股東首付的法定出資比例稍低，繳清全部出資的期限稍長，特別是在我國信用制度不健全的背景下，不利于交易安全。因此，將股東首付的法定出資比例提高至40％至50％ ,并適當(dāng)縮短繳清出資的期限。唯此才能避免因經(jīng)濟(jì)生活中情勢(shì)變化導(dǎo)致股東在主觀上不愿履行出資義務(wù)或客觀上“履約不能”的情況出現(xiàn)，從而使公司資本的真實(shí)性更有保證，更加有利于交易的安全。