衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策
目錄
1.什么是衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策[1]
衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化過(guò)程中具有重大現(xiàn)實(shí)意義的基本政策。其立足點(diǎn)是幫助衰退產(chǎn)業(yè)實(shí)行有秩序的收縮、撤讓,并引導(dǎo)其資本存量向高增長(zhǎng)率產(chǎn)業(yè)部門有效轉(zhuǎn)移。衰退產(chǎn)業(yè)往往與企業(yè)破產(chǎn)、職工失業(yè)現(xiàn)象密不可分,容易引起經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不穩(wěn)定。即使在信奉“適者生存”法則的資本主義國(guó)家,政府對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)也不是撒手不管的。許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)的停產(chǎn)、設(shè)備報(bào)廢和失業(yè)者再就業(yè)規(guī)定了政策措施。目前,中國(guó)正面臨著轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的艱難使命,衰退產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和相應(yīng)的調(diào)整政策是不可或缺的
2.衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的主要措施[1]
衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的主要措施包括:
1.加速設(shè)備折舊;
2.市場(chǎng)保護(hù)、援助;
3. 促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn);
4.技術(shù)與經(jīng)營(yíng)支持;
3.衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的變化[2]
衰退產(chǎn)業(yè)是指經(jīng)歷了幼小期、成長(zhǎng)期、成熟期之后,進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)生命周期的最后一個(gè)發(fā)展階段——衰退期的產(chǎn)業(yè)。
傳統(tǒng)的衰退產(chǎn)業(yè)政策主要有:采取法律或法規(guī)的形式,規(guī)定衰退產(chǎn)業(yè)設(shè)備的報(bào)廢時(shí)間和報(bào)廢數(shù)量,加速固定資產(chǎn)折舊;通過(guò)提供轉(zhuǎn)產(chǎn)貸款、減免稅、發(fā)放轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)貼等方法,促進(jìn)衰退產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移;通過(guò)立法的形式規(guī)定某個(gè)衰退產(chǎn)業(yè)部門減少或停止生產(chǎn)某些產(chǎn)品等。應(yīng)當(dāng)注意的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)援助不是維持衰退產(chǎn)業(yè)的生存,而是幫助衰退產(chǎn)業(yè)有序地收縮或轉(zhuǎn)移,并引導(dǎo)其資本存量向高增長(zhǎng)率產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移。由于產(chǎn)業(yè)融合比較容易發(fā)生在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間,通過(guò)推動(dòng)衰退產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化,可以生產(chǎn)出品質(zhì)、性能更好的產(chǎn)品和提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,從而使衰退產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。因此,在產(chǎn)業(yè)融合的條件下,政府應(yīng)制定政策促進(jìn)衰退產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合,而不是一味地尋求衰退產(chǎn)業(yè)的收縮和轉(zhuǎn)移。