行政立法程序是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。具體指行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，制定、修改、廢止行政法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)程序。

　　行政立法程序應(yīng)由憲法、法律作原則規(guī)定，然后再由配套的法規(guī)作具體、詳盡的規(guī)定。根據(jù) 《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合近年來(lái)的立法實(shí)踐，行政立法程序可以概括為 ：

　　1.規(guī)劃

　　規(guī)劃，是指各級(jí)人民政府的法制機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃所規(guī)定的任務(wù)，編 制有指導(dǎo)性的行政立法的五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。它的主要內(nèi)容包括在一定時(shí)期里行政法規(guī)、 規(guī)章的擬定、修改、補(bǔ)充、清理等各項(xiàng)工作。

　　2. 起草

　　起草是指對(duì)列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。

　　3.征求意見(jiàn)

　　制定行政法規(guī)、規(guī)章最具有實(shí)質(zhì)意義的程序是征求意見(jiàn)。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過(guò)程 中和初稿擬定之后，應(yīng)當(dāng)征求公民、社會(huì)各組織的意見(jiàn)。

　　4.審查

　　審查是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議、核查的制度。

　　政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)、規(guī)章草案審查的主要內(nèi)容有：(1)制定法規(guī)、規(guī)章的必要性和可行性 ；(2)是否符合黨和國(guó)家的方針、政策、法律以及上一層次規(guī)范性文件的規(guī)定；(3)是否在本 機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍內(nèi)，是否有越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的現(xiàn)象；(4)法規(guī)、規(guī)章草案的結(jié)構(gòu)、文字等立 法技術(shù)是否規(guī)范；(5)是否符合上報(bào)手續(xù)，以及有關(guān)的資料、說(shuō)明是否齊備等。

　　5.通過(guò)

　　通過(guò)是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機(jī)關(guān)的正式會(huì)議討論表決的制度。

　　6.發(fā)布與備案

　　發(fā)布是行政法規(guī)、規(guī)章生效的必經(jīng)程序和必要條件。發(fā)布的法律意義在于讓人們知曉必須遵 守和執(zhí)行的行為規(guī)則，有利于行政法規(guī)、行政規(guī)章的正確實(shí)施。