行政立法程序是指行政立法主體依法定權限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應遵循的步驟、方式和順序。具體指行政機關依照法律規(guī)定，制定、修改、廢止行政法規(guī)和規(guī)章的活動程序。

　　行政立法程序應由憲法、法律作原則規(guī)定，然后再由配套的法規(guī)作具體、詳盡的規(guī)定。根據 《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，結合近年來的立法實踐，行政立法程序可以概括為 ：

　　1.規(guī)劃

　　規(guī)劃，是指各級人民政府的法制機構，根據國民經濟和社會發(fā)展五年計劃所規(guī)定的任務，編 制有指導性的行政立法的五年規(guī)劃和年度計劃。它的主要內容包括在一定時期里行政法規(guī)、 規(guī)章的擬定、修改、補充、清理等各項工作。

　　2. 起草

　　起草是指對列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。

　　3.征求意見

　　制定行政法規(guī)、規(guī)章最具有實質意義的程序是征求意見。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過程 中和初稿擬定之后，應當征求公民、社會各組織的意見。

　　4.審查

　　審查是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機構進行審議、核查的制度。

　　政府法制機構對法規(guī)、規(guī)章草案審查的主要內容有：(1)制定法規(guī)、規(guī)章的必要性和可行性 ；(2)是否符合黨和國家的方針、政策、法律以及上一層次規(guī)范性文件的規(guī)定；(3)是否在本 機關的權限范圍內，是否有越權或濫用職權的現象；(4)法規(guī)、規(guī)章草案的結構、文字等立 法技術是否規(guī)范；(5)是否符合上報手續(xù)，以及有關的資料、說明是否齊備等。

　　5.通過

　　通過是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機關的正式會議討論表決的制度。

　　6.發(fā)布與備案

　　發(fā)布是行政法規(guī)、規(guī)章生效的必經程序和必要條件。發(fā)布的法律意義在于讓人們知曉必須遵 守和執(zhí)行的行為規(guī)則，有利于行政法規(guī)、行政規(guī)章的正確實施。