現(xiàn)實公眾又分為知曉公眾和行動公眾^[1]。

行動公眾是由知曉公眾發(fā)展而來的，是指那些不僅意識到問題的存在，而且準(zhǔn)備或正在采取行動，以求捍衛(wèi)自身利益、解決知曉的相關(guān)問題，并迫使組織采取相應(yīng)行動的公眾^[2]。

行動公眾有兩種情況：

1、行動公眾的存在有利于組織的生存發(fā)展。組織與公眾存在密切聯(lián)系，雙方形成了充分理解和相互信任的關(guān)系，呈現(xiàn)出組織與公眾渾然一體的狀態(tài)。

2、行動公眾不利于組織的生存發(fā)展，這種情況下，行動公眾往往與突發(fā)事件或公共關(guān)系糾紛有關(guān)，處理不好會對組織的生存、發(fā)展構(gòu)成直接的壓力或威脅，或給組織造成較大的困難及十分惡劣的影響。

1、行動公眾是組織的直接財富創(chuàng)造者，理應(yīng)受到尊重。

2、行動公眾是社會輿論的制造者，對公關(guān)主體產(chǎn)生好、壞兩方面影響，可左右組織美譽度。

行動公眾的形成，不僅會對企業(yè)構(gòu)成某種威脅，也增加了公關(guān)工作的難度。因此，必須全力進(jìn)行補救工作，做到既能解決問題，又能提高企業(yè)聲譽。

如：自行車廠與客戶關(guān)系，當(dāng)購買烤漆質(zhì)量不過關(guān)的自行車的客戶，在使用過程中發(fā)現(xiàn)問題時，他們就成為該廠的知曉公眾，在這一階段，如果公關(guān)人員能及時向組織反映客戶的要求，并及時向公眾傳達(dá)組織的政策（或賠償損失，或給予修理等）使問題得以解決。那么，知曉公眾就會轉(zhuǎn)化為非公眾。反之，如果該廠公關(guān)人員在出現(xiàn)問題時置之不理，而使公眾自主尋求解決問題的辦法，如，到廠門口大吵大鬧，投書新聞界給予揭露等等，這時的公眾就由知曉公眾轉(zhuǎn)化為行動公眾。

解決行動公眾的問題，其難度是較大的。這就要求公關(guān)人員加倍工作，采取各種補救措施，防止事態(tài)擴大，使問題得到妥善解決。而一旦問題解決，行動公眾就會消失而成為非公眾。