生產(chǎn)自救費是給予生產(chǎn)自救基地安置下崗、失業(yè)人員，停產(chǎn)整頓企業(yè)創(chuàng)辦生產(chǎn)自救項目分流安置下崗待工人員，社會化服務(wù)機構(gòu)開辦服務(wù)實體安置下崗、失業(yè)人員所需費用的補助費。

按照勞動保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險基金支出項目有關(guān)問題的通知》(勞社部[1999]28號)規(guī)定，對過去借出的生產(chǎn)自救費應(yīng)按以下幾種方式處理：

(1)已經(jīng)提取尚未借出和借出已經(jīng)收回的，一律并入失業(yè)保險基金。

(2)對按規(guī)定借出尚未收回的生產(chǎn)自救費，包括沒有按比例提取，直接從基金中借出的生產(chǎn)自救費，轉(zhuǎn)入“暫付款”科目，增設(shè)“以前年度借出生產(chǎn)自救費”明細科目反映，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)嚴格按照借款合同清理收回。收回資金70％并入基金，其余部分作為失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的專項經(jīng)費，用于人員培訓和購置計算機設(shè)備。

(3)對于按規(guī)定借出的生產(chǎn)生產(chǎn)自救費，確實無法收回的，可比照財政部《財政周轉(zhuǎn)金呆帳自理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。

生產(chǎn)自救費一般是有償使用，也就是一般要適當收取占用費。生產(chǎn)自救費的使用對象包括兩類：一是建立和發(fā)展生產(chǎn)自救基地，吸納失業(yè)者；一是扶持部分企業(yè)開展生產(chǎn)自救，安置企業(yè)的富余人員。建立生產(chǎn)自救基地的形式主要有三種：一是扶持勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，把勞服企業(yè)作為吸納失業(yè)青年和失業(yè)者的基地；二是與效益好的其他企業(yè)聯(lián)合舉辦生產(chǎn)自救基地。這種生產(chǎn)自救基地可以是一個企業(yè)，也可以是企業(yè)內(nèi)的部分生產(chǎn)領(lǐng)域；三是自辦生產(chǎn)自救基地。如投入適量生產(chǎn)自救費選擇合適的地區(qū)或街道，購置攤棚，作為失業(yè)者從事個體經(jīng)營的基地。

以北京市為例。

(1)企業(yè)具備下列條件，可享受生產(chǎn)自救費：

一、生產(chǎn)自救基地

(一)經(jīng)市勞動局認定的生產(chǎn)自救基地；

(二)安置下崗、失業(yè)人員占全部從業(yè)人員的60％(含60％)以上；

(三)具備一定的生產(chǎn)經(jīng)營場地、設(shè)備及一定的自有資金；

(四)有一定的產(chǎn)供銷渠道。

二、停產(chǎn)整頓企業(yè)

(一)選定的生產(chǎn)自救項目屬于投資少、見效快的勞動密集型項目；

(二)經(jīng)過可行性論證，選定項目具備安置能力，安置下崗待工人員占項目所需人員比例的80％(含80％)以上，預(yù)期可以取得一定的經(jīng)濟效益；

(三)企業(yè)能夠提供一定的生產(chǎn)經(jīng)營場地，設(shè)備、資金支持和必要的經(jīng)營管理人員。

三、社會化服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)辦的服務(wù)實體

(一)選定的服務(wù)項目必須以社會化服務(wù)對象為主；

(二)同本條一款二項；

(三)社會化服務(wù)機構(gòu)能夠提供一定的經(jīng)營場地、設(shè)備和資金支持。

(2)申報程序：

具備使用生產(chǎn)自救費條件的單位按隸屬關(guān)系報區(qū)(縣)勞動局、市屬企業(yè)主管局(總公司)，中央單位報所在區(qū)(縣)勞動局。區(qū)(縣)勞動局、市屬企業(yè)主管局(總公司)審核后，寫出申請報市勞動局審批。市勞動局組織評審后，對于準予使用經(jīng)費的單位下達批復(fù)。

(3)申請生產(chǎn)自救費需提交以下文件：

一、生產(chǎn)自救基地

(一)使用生產(chǎn)自救費報告，其內(nèi)容包括：

1．已安置下崗、失業(yè)人員數(shù)量；

2．伸請理由、所需資金支出項目；

3．預(yù)期完成的經(jīng)濟效益及承諾的義務(wù)；

4．保證措施及辦法。

(二)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本；

(三)企業(yè)與下崗、失業(yè)人員簽訂的《勞動合同書》；

(四)失業(yè)職工的《居民身份證》、《北京市養(yǎng)老保險個人賬戶轉(zhuǎn)移單》(以下簡稱《個人賬戶轉(zhuǎn)移單》)及就業(yè)登記卡的影印件；下崗人員的《居民身份證》、《個人賬戶轉(zhuǎn)移單》、《下崗證》及與原企業(yè)解除勞動關(guān)系證明信的影印件；

(五)市勞動局認定的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書。

二、生產(chǎn)自救項目

(一)申請使用生產(chǎn)自救費報告；

(二)市、區(qū)(縣)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的繳納社會保險費證明材料；

(三)關(guān)于生產(chǎn)自救項目的可行性分析報告；

(四)企業(yè)停產(chǎn)整頓方案、分流安置下崗待工人員方案；

(五)《下崗證》。

三、社會化服務(wù)實體

(一)使用生產(chǎn)自救費的報告；

(二)關(guān)于建立社會化服務(wù)實體的可行性分析報告；

(三)《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》副本；

(四)安置下崗、失業(yè)人員花名冊。

(4)評審委員會自正式開展評估之日起，20日內(nèi)完成對申請使用生產(chǎn)自救費所開展的項目、內(nèi)容、承諾的義務(wù)的評估審核，寫出評估報告。市勞動局自接到評估報告之日起10日內(nèi)作出是否準許使用生產(chǎn)自救費的決定，對準予使用經(jīng)費的單位下達批復(fù)。

(5)準予用款的單位和個人，應(yīng)與市勞動局簽訂用款協(xié)議書，明確使用生產(chǎn)自救費應(yīng)承招的安置義務(wù)。