生產(chǎn)型增值稅是指在計(jì)算增值稅時(shí)，不允許將外購(gòu)固定資產(chǎn)的價(jià)款（包括年度折舊）從商品和勞務(wù)的銷售額中抵扣，由于作為增值稅課稅對(duì)象的增值額相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值，因此將這種類型的增值稅稱作“生產(chǎn)型增值稅”。

1994年稅制改革時(shí)，我國(guó)實(shí)行的是“生產(chǎn)型”的增值稅，即采取了對(duì)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)所含稅金不予抵扣的辦法，原因是基于兩方面的考慮：

• 保持財(cái)政收入的穩(wěn)定，防止財(cái)政收入下滑；
• 當(dāng)時(shí)我國(guó)正處于投資膨脹、經(jīng)濟(jì)過熱的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，而生產(chǎn)型增值稅相對(duì)消費(fèi)稅增值稅來說，對(duì)投資膨脹、經(jīng)濟(jì)過熱有緊縮效應(yīng)。

在新的形勢(shì)下，生產(chǎn)型增值稅的弊端也越發(fā)明顯：

1、不利于降低投資稅負(fù)，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。生產(chǎn)型增值稅17%的稅率相當(dāng)于消費(fèi)型增值稅23%稅率的負(fù)擔(dān)水平，對(duì)擴(kuò)大投資帶來不利影響。

2、不利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。生產(chǎn)型增值稅加重了企業(yè)機(jī)器設(shè)備購(gòu)置成本，抑制了企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的積極性，特別不利于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、不利于提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)型增值稅導(dǎo)致對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征稅不足、對(duì)出口產(chǎn)品退稅不足，既不利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也不利于擴(kuò)大進(jìn)口替代產(chǎn)品的生產(chǎn)。

4、不利于公平內(nèi)外資企業(yè)之間增值稅稅負(fù)?，F(xiàn)行稅制對(duì)外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備準(zhǔn)予退還已繳納的增值稅，對(duì)部分進(jìn)口設(shè)備實(shí)行免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，實(shí)際上相當(dāng)于給予了部分外資企業(yè)和進(jìn)口設(shè)備消費(fèi)型增值稅的待遇，從而使內(nèi)資企業(yè)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的設(shè)備處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

5、不利于稅收管理成本的降低。實(shí)行“生產(chǎn)型”增值稅，企業(yè)必須將可抵扣的購(gòu)進(jìn)貨物、勞務(wù)與不可抵扣的購(gòu)進(jìn)貨物、勞務(wù)分開，使計(jì)算變得復(fù)雜，也增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)審查的工作量，既提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本，也提高了納稅人的奉行成本。