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失業(yè)保險關(guān)系

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1.什么是失業(yè)保險關(guān)系[1]

  失業(yè)保險關(guān)系是指用人單位和職工參加失業(yè)保險之后與失業(yè)保險制度諸方面的關(guān)系,主要包括用人單位和職工與失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在組織聯(lián)系方面的關(guān)系;用人單位和職工在立法和制度范圍內(nèi)所享有的權(quán)益;失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)對用人單位和職工參加失業(yè)保險情況和繳納失業(yè)保險費年限,以及領(lǐng)取失業(yè)保險待遇情況的記錄;失業(yè)保險機構(gòu)所記載管理的用人單位及其職工的檔案關(guān)系;用人單位和職工持有的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)制發(fā)的失業(yè)證或失業(yè)保險手冊等。通常所說的轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系,就是指職工從甲地轉(zhuǎn)移到乙地之后,過去參加失業(yè)保險情況和繳費年限繼續(xù)有效,享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利繼續(xù)保留。

2.失業(yè)保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移[2]

  1.勞動者跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移

  《失業(yè)保險條例》規(guī)定:城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。

  所謂的單位成建制轉(zhuǎn)移,是指一個單位全部從甲地搬遷乙地。如果一個單位是跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的,就產(chǎn)生了一個問題;即原來該單位及職工已經(jīng)在甲市參加了失業(yè)保險,并繳納了多年的失業(yè)保險費,他們搬到乙市,原來參加失業(yè)保險的年限還算不算?正是為了解決這一問題,《失業(yè)保險條例》才規(guī)定,城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。所謂的失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷.就是承認原來參加失業(yè)保險的年限還算數(shù)。這主要是為了保護轉(zhuǎn)移的單位及其職工的合法權(quán)益,不能因其轉(zhuǎn)移就中止失業(yè)保險關(guān)系。但對其已繳納的失業(yè)保險費是否與失業(yè)保險關(guān)系一并轉(zhuǎn)移,對此,《失業(yè)保險條例》并沒有作出相應(yīng)的規(guī)定,各地可協(xié)商解決。

  2.失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的轉(zhuǎn)遷

  《失業(yè)保險條例》規(guī)定:城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。所謂的失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷,是指失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間搬遷的,應(yīng)該在新的遷入地繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇。不能因其搬遷就中斷其享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。

  按照((失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》(勞社部令[200038號)等有關(guān)規(guī)定,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,失業(yè)保險關(guān)系應(yīng)按下列方法轉(zhuǎn)遷:

  (1)對失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的,其失業(yè)保險金的發(fā)放和其他失業(yè)保險待遇的提供由兩地勞動保障行政部門進行協(xié)商,明確具體辦法。協(xié)商未能取得一致的,由上一級勞動保障行政部門確定。

  (2)失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的,失業(yè)保險費用應(yīng)隨失業(yè)保險關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險費用包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)介紹補貼。其中,醫(yī)療補助金職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼按失業(yè)人員應(yīng)享受的失業(yè)保險金總額的一半計算。

  (3)失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)遷,失業(yè)保險費用的處理由省級勞動保障行政部門規(guī)定。

  (4)失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的,憑失業(yè)保險關(guān)系遷出地經(jīng)辦機構(gòu)出具的證明材料到遷入地經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金。

  3.協(xié)商轉(zhuǎn)遷失業(yè)人員

  按照《失業(yè)保險金申領(lǐng)登記辦法》規(guī)定,對失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的,其失業(yè)保險金的發(fā)放和其他失業(yè)保險待遇的提供由兩地勞動保障行政部門進行協(xié)商,明確具體辦法。協(xié)商未能取得一致的,由上一級勞動保障行政部門確定。這就是說,關(guān)系如何轉(zhuǎn)移,要由相關(guān)地區(qū)協(xié)商解決,共同確定適用辦法。但并非一事一定。之所以這樣規(guī)定,是因為,這樣可以照顧到不同地區(qū)的實際情況,有利于引導(dǎo)勞動力合理流動,保障失業(yè)人員的合法權(quán)益。如協(xié)商不能取得一致,在省、自治區(qū)范圍內(nèi)由省級勞動保障行政部門決定,省際之間由勞動保障部決定。

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