失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系
1.什么是失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系[1]
失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系是指用人單位和職工參加失業(yè)保險(xiǎn)之后與失業(yè)保險(xiǎn)制度諸方面的關(guān)系,主要包括用人單位和職工與失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在組織聯(lián)系方面的關(guān)系;用人單位和職工在立法和制度范圍內(nèi)所享有的權(quán)益;失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位和職工參加失業(yè)保險(xiǎn)情況和繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限,以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇情況的記錄;失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所記載管理的用人單位及其職工的檔案關(guān)系;用人單位和職工持有的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制發(fā)的失業(yè)證或失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)等。通常所說(shuō)的轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系,就是指職工從甲地轉(zhuǎn)移到乙地之后,過(guò)去參加失業(yè)保險(xiǎn)情況和繳費(fèi)年限繼續(xù)有效,享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利繼續(xù)保留。
2.失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移[2]
- 1.勞動(dòng)者跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定:城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的,失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。
所謂的單位成建制轉(zhuǎn)移,是指一個(gè)單位全部從甲地搬遷乙地。如果一個(gè)單位是跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的,就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題;即原來(lái)該單位及職工已經(jīng)在甲市參加了失業(yè)保險(xiǎn),并繳納了多年的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),他們搬到乙市,原來(lái)參加失業(yè)保險(xiǎn)的年限還算不算?正是為了解決這一問(wèn)題,《失業(yè)保險(xiǎn)條例》才規(guī)定,城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。所謂的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)遷.就是承認(rèn)原來(lái)參加失業(yè)保險(xiǎn)的年限還算數(shù)。這主要是為了保護(hù)轉(zhuǎn)移的單位及其職工的合法權(quán)益,不能因其轉(zhuǎn)移就中止失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。但對(duì)其已繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是否與失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系一并轉(zhuǎn)移,對(duì)此,《失業(yè)保險(xiǎn)條例》并沒(méi)有作出相應(yīng)的規(guī)定,各地可協(xié)商解決。
- 2.失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的轉(zhuǎn)遷
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定:城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的,失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。所謂的失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的,失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷,是指失業(yè)人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間搬遷的,應(yīng)該在新的遷入地繼續(xù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。不能因其搬遷就中斷其享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
按照((失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》(勞社部令[200038號(hào))等有關(guān)規(guī)定,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的,失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)按下列方法轉(zhuǎn)遷:
(1)對(duì)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的,其失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的提供由兩地勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行協(xié)商,明確具體辦法。協(xié)商未能取得一致的,由上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門確定。
(2)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的,失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用包括失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。其中,醫(yī)療補(bǔ)助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼按失業(yè)人員應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金總額的一半計(jì)算。
(3)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)遷,失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的處理由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。
(4)失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的,憑失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系遷出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的證明材料到遷入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
- 3.協(xié)商轉(zhuǎn)遷失業(yè)人員
按照《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)登記辦法》規(guī)定,對(duì)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的,其失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的提供由兩地勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行協(xié)商,明確具體辦法。協(xié)商未能取得一致的,由上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門確定。這就是說(shuō),關(guān)系如何轉(zhuǎn)移,要由相關(guān)地區(qū)協(xié)商解決,共同確定適用辦法。但并非一事一定。之所以這樣規(guī)定,是因?yàn)?,這樣可以照顧到不同地區(qū)的實(shí)際情況,有利于引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng),保障失業(yè)人員的合法權(quán)益。如協(xié)商不能取得一致,在省、自治區(qū)范圍內(nèi)由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門決定,省際之間由勞動(dòng)保障部決定。