地價稅
1.地價稅概述
各國土地制度不盡相同,但一般都征收地價稅(即土地原價稅)和土地增值稅,有的國家則以土地收益為基礎(chǔ),征收土地轉(zhuǎn)讓收益稅,還有些國家以土地及地上建筑物為征稅對象,而征收土地保有稅的。
地價稅是根據(jù)土地價格向土地所有者征收的一種土地稅,一般分為兩種:
土地原價稅:是按土地的原始價格征稅,不包括土地改良價格。這種稅是對未被利用的土地征收的“未改良地價稅”;
土地增值稅:是指按土地價格增加數(shù)額征稅。
2.臺灣的地價稅
臺灣對已規(guī)定地價的土地(應(yīng)課征田賦者除外)課征的稅收。
地價稅的納稅人:為上地所有權(quán)人或典權(quán)人,上地屬公有或共同公有者為管理機關(guān)或管理人,分別共有者為分別共有人。納稅人行蹤不明或土地權(quán)屬不明或無人管理者,由土地使用人代繳。土地所有權(quán)人也可申請由占有人代繳。
地價稅稅率:按照每一土地所有權(quán)人在每一“直轄市”或縣(市)轄區(qū)內(nèi)的地價總額課征,實行超額累進稅率,以各該縣(市)土地7公畝的平均地價為累進起點地價。
1、地價總額未超過土地所在地縣(市)累進起點地價的,按申報地價數(shù)額10‰征收;超過累進起點地價未達5倍的,就其超過部分課征15‰;超過5至15倍的,就其超過部分課征25‰;超過10 至15倍的,就其超過部分課征35‰S超過15至20倍的,就其超過部分課征45‰;超過20倍以上的,就其超過部分課征55%。
2、都市計劃公共設(shè)施保留地,在保留期間仍為建筑使用的,除自用住宅用地外,統(tǒng)按6‰計征;其未作任何使用并與使用中土地隔離的,免稅。工業(yè)、礦業(yè)、私立公園、動物園、體育場、寺廟。教堂及政府指定的名勝古跡、經(jīng)核準設(shè)置的加油站及按規(guī)定設(shè)置的公共停車場等棋直接使用的土地,按其申報地價10‰征收。
3、公有土地按其申報地價10‰征收,但公有土地供公共使用者免征。
4、私有空地逾期未使用者,加征空地稅2至5倍。
5、未規(guī)定地價的土地,應(yīng)全面舉辦規(guī)定地價,規(guī)定地價后,每3年重新規(guī)定一次。舉辦規(guī)定地價或重新規(guī)定地價時,土地所有權(quán)人應(yīng)于公告申報地價期間內(nèi),自行申報地價。
6、土地所有權(quán)人申報的地價超過公告地價120%時,以公告地價120% 為其申報地價;申報的地價未滿公告地價80%時,可照價收買或以公告地價80%為其申報地價;未于公告地價期間內(nèi)申報地價者,以公告地價80%為其申報地價。
7、地政機關(guān)于辦理上述規(guī)定地價完畢后,編造地價稅總歸戶冊,送當?shù)囟惥杌鳈C關(guān)按申報地價征收地價稅。
8、地價稅每年征收一次,必要時可分兩期征收。
3.日本的地價稅
地價稅是1991年稅制改革時新設(shè)的國稅。當時設(shè)置地價稅,是針對80年代末泡沫經(jīng)濟盛行、地價飛漲、土地價值高得驚人的局面,試圖通過對土地所有者征稅,弱化土地所有者的土地財富觀念,加強土地流動,提高土地利用率。但是,進入90年代以后,日本經(jīng)濟進入了較長蕭條期,土地價格急劇下降,地價稅反而成了土地所有者的負擔(dān)。因此,地價稅實施不久,就采取了降低稅率措施,而且1996年進一步?jīng)Q定,從1998年起暫時停止征收地價稅。在日本稅制體系中,仍有地價稅,只是界時停征。何時恢復(fù)征收或廢除該稅種,現(xiàn)無定論。
納稅人:地價稅的納稅人為擁有日本國內(nèi)土地及租地權(quán)等土地權(quán)利個人與法人。所謂租地權(quán)等土地權(quán)利包括:①租地權(quán);②地上權(quán)(包括地下權(quán));③以設(shè)置建筑物等工作場所為目的而發(fā)物的租借權(quán)(包括河川區(qū)域內(nèi)土地的許可權(quán));④永佃權(quán)及根據(jù)農(nóng)地法而限制解約的農(nóng)地等的租借權(quán)。
課稅對象:地價稅的課稅對象為個人與法人所有的土地及土地權(quán)利(以下簡稱土地等)。由于它是向土地等的所有行為課稅,因此有必要確定所有行為的時點。稅法規(guī)定,以每年1月1日零時確定土地等的所有行為。也就是說,各個納稅人每年對其1月1日零時所有的土地等承擔(dān)納稅義務(wù)。
設(shè)置地價稅的目的:主要目的是加速土地流動,提高土地利用率。因此,對公益性土地利用實行非課稅,在稅法上將其稱為非課稅土地等。非課稅土地等包括:
①中央、地方政府及法人稅法附表第一所列的公共法人所有的土地等。與此相對應(yīng)、還包括租給政府及法人稅附表第一所列的公共法人的土地、以及專供出租給政府及該類公共法人用的房屋、設(shè)施所占土地等。
② 社團法人、財團法人、學(xué)校法人、宗教法人及法人稅法附表第二所列的公益法人等所有的土地等(但是,上述公益法人等用于其章程規(guī)定的業(yè)務(wù)目的以外的土地等,以及沒用于其章程規(guī)定的業(yè)務(wù)目的利用計劃的未利用土地等,不包括在非課稅對象范圍之內(nèi))。與此相對應(yīng),還包括租給上述公益法人用于其章程規(guī)定的業(yè)務(wù)目的的土地等,以及專供出租上述公益法人用于與其章程規(guī)定內(nèi)業(yè)務(wù)目的的房屋、設(shè)施所占土地等。
③供某些公益性用途的土地等。對此,地價稅法附表第一作了具體的列示,參見下表。
④下列住宅用地:自己所有并居住的住宅(每個家庭只限一處);出租他人用的住宅(不包括提供給公司職員住的公司住宅)。
住宅用地中的非課稅對象范圍,只限于每戶1000平方米以下的土地,每戶且一處內(nèi)超過1000平方米的住宅用地也屬于課稅對象。如果是公寓等共同住宅,則可按住房數(shù)(平均每戶1000平方米)計算作為非課稅對象的土地面積。
⑤每平方米的評估價(沒有借地權(quán)限制的土地的評估價)低于3萬日元的土地。