勞動要素是指人力資源中從事各類勞動并獲取報(bào)酬的那部分人口在經(jīng)濟(jì)、社會中的投入形成的勞動投入量。

1、動力性；

2、自我選擇性；

3、個體差異性；

4、非經(jīng)濟(jì)性。

一、勞動力的商品化

關(guān)于勞動力市場交易對象--勞動要素的內(nèi)涵和外延的界定，歷來就是一個頗有爭議的問題，主要包括三個方面的觀點(diǎn)：一是以馬克思為代表的，以勞動力來命名勞動力市場的交易對象，并正式的區(qū)分了勞動與勞動力、必要勞動時(shí)間與剩余勞動時(shí)間、簡單勞動與復(fù)雜勞動等，討論了勞動力的使用價(jià)值與價(jià)值，并明確地闡述了勞動力價(jià)格形成的機(jī)制。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為勞動力市場的交易對象是人力資本，這個概念指出了勞動力與勞動者之間不可分離的關(guān)系，著重關(guān)注勞動者在市場上使用其人力時(shí)的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)勞動者進(jìn)入勞動力市場之前的培養(yǎng)教育過程對于勞動力質(zhì)量的意義，關(guān)注勞動力在其使用過程中勞動能力的增長(即所謂的干中學(xué))，特別關(guān)注勞動力作為勞動者的一項(xiàng)資本在生產(chǎn)過程中與實(shí)物資本的使用情況的討論，得出在這一合作關(guān)系中應(yīng)當(dāng)理性地遵循勞動與資本邊際產(chǎn)出相等原則。第三種觀點(diǎn)以人力來定義，這其實(shí)是一個更為一般的概念，強(qiáng)調(diào)的是人與自然的關(guān)系，指明人作為改造自然和社會的動因，當(dāng)然也蘊(yùn)含了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中人的行為是經(jīng)濟(jì)結(jié)果，特別是財(cái)富創(chuàng)造這一結(jié)果的基本原因的內(nèi)涵。

勞動要素作為勞動力市場的交易對象，我們必須關(guān)注其價(jià)格的形成機(jī)制，因?yàn)槭袌鍪且越灰讈矶x的，而交易是以交易雙方達(dá)成的均衡價(jià)格的存在為基本條件的，也就是說，市場、交易與價(jià)格是三位一體的。在這個意義上，馬克思的勞動力概念能夠更好地描述勞動力市場上的交易行為、交易價(jià)格的形成機(jī)制，也就成了一般的概念，當(dāng)勞動力概念不能覆蓋有關(guān)的內(nèi)涵時(shí)，也用人力資本和人力概念加以代替，以彌補(bǔ)其不足。

在我國，勞動力是否可以作為商品進(jìn)行交易存在四種觀點(diǎn)：一是勞動力不是商品，二是勞動力是準(zhǔn)商品，三是部分勞動力是商品，四是勞動力形式上和本質(zhì)上都是商品。

二、勞動力供給主體與需求主體的發(fā)展

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國不存在一般意義上的勞動力市場。在生產(chǎn)資料公有的前提下，勞動這一生產(chǎn)要素是通過計(jì)劃進(jìn)行配置的，勞動力不是可供交易的對象，因?yàn)閯趧诱咴谶M(jìn)入國有或集體所有制企業(yè)的同時(shí)便占有了生產(chǎn)資料，換言之，勞動力成為商品的前提消失了。這一格局的突破始于20世紀(jì)80 年代初期，原因一方面來自勞動力供給方面的轉(zhuǎn)變，另一方面則來自于體制外需求主體的增長。

最先出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的是勞動力的供給。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國社會其實(shí)存在著大量的城鎮(zhèn)和農(nóng)村失業(yè)人口，但這種失業(yè)都是隱藏性的，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在理論上不允許失業(yè)的存在，所以不可能有相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可供分析。農(nóng)村中的隱性失業(yè)只能通過農(nóng)業(yè)整體的、持續(xù)的低效率和就業(yè)不足來觀察，而城鎮(zhèn)中隱性失業(yè)的觀察只能通過用城鎮(zhèn)人口向農(nóng)村地區(qū)的流動來實(shí)現(xiàn)，這是緩解城市就業(yè)壓力的重要途徑，這種勞動要素大規(guī)模的逆向流動主要有兩次：第一次是新中國建立之初遣散軍隊(duì)和城鎮(zhèn)失業(yè)人口，他們主要的流入地就是農(nóng)村地區(qū)；第二次是六七十年代的城鎮(zhèn)知識青年上山下鄉(xiāng)。這種勞動力由生產(chǎn)效率較高的第二、三產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)效率較低的第一產(chǎn)業(yè)流動的現(xiàn)象并沒有持續(xù)太久，“知青返城潮”就是對這種不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的失業(yè)問題解決方案的一種矯正。

城鎮(zhèn)隱性失業(yè)顯性化是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要力量之一。如果說這些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所不能覆蓋的失業(yè)群體構(gòu)成了中國勞動力市場最初的勞動要素供給主體，那么，幾乎與此同時(shí)發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)則扮演了中國勞動力市場上最早的勞動要素需求主體的角色，這時(shí)市場尚未形成，勞動力供需雙方的交易是散在的、零星的發(fā)生在非公有經(jīng)濟(jì)組織中，但卻為勞動要素最終的市場化奠定了重要基礎(chǔ)。

(一)勞動市場供給主體的發(fā)展

1.勞動力供給結(jié)構(gòu)的變化

改革開放以來，我國勞動力市場供給主體經(jīng)歷了由城鎮(zhèn)就業(yè)人口為主要構(gòu)成向城鄉(xiāng)一體化演變的過程。

起初城鎮(zhèn)方面勞動要素的供給主要來自“返城知青”和城鎮(zhèn)中存量的“待業(yè)”青年。隨著改革開放的深入，勞動要素的供給主要來自城鎮(zhèn)發(fā)展與人口自然增長所帶來的新增就業(yè)人口，還有就是城鎮(zhèn)中企業(yè)發(fā)展過程中的下崗職工。據(jù)有關(guān)方面測算，2005年農(nóng)民工數(shù)量估計(jì)1.5億人。農(nóng)民工主要分布于建筑業(yè)、采礦業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)鏈低端或勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。說明農(nóng)村剩余勞動力供給已成為我國勞動力市場上勞動要素供給不可缺少的組成部分。農(nóng)民工的出現(xiàn)是中國特色社會主義中市場經(jīng)濟(jì)的一個有意義的進(jìn)步，它標(biāo)志著勞動要素按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律由生產(chǎn)率相對低的農(nóng)業(yè)部門向生產(chǎn)率相對高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的正向的轉(zhuǎn)移，并且意味著城鄉(xiāng)二元勞動力市場開始進(jìn)入一體化發(fā)。

2.勞動力供給數(shù)量的變化

改革開放以來，我國人口數(shù)量上升的同時(shí)，勞動人口(14-65歲)所占比重也不斷上升，由見表1可見，我國在人口持續(xù)增長的背景下，具有豐富的勞動要素資源。

3.勞動力供給質(zhì)量的變化

中國政府一直注重發(fā)展教育事業(yè)，長期致力于勞動力供給質(zhì)量的提高。改革開放之初的1982年，每十萬人口中，?？埔陨先丝趦H為615人，高中和中專人口6779人，初中人口17892人，小學(xué)人口35237人，到2000年，每十萬人中各類人數(shù)分別為3611，11146，33961與35701人。這些數(shù)據(jù)表明，隨著改革開放的不斷深入，勞動力市場中供給主體的質(zhì)量也明顯提升，表現(xiàn)為每十萬人口中專科以上、高中和中專以及初中人口比例明顯上升，與之相對應(yīng)的是每萬人口的文盲人數(shù)從1982年的22996下降到2000年的8507人。

(二)勞動力市場需求主體的產(chǎn)生和發(fā)展

我國勞動要素的需求主體可大致分為非國有經(jīng)濟(jì)主體、國有經(jīng)濟(jì)主體和其它社會單位三個部分。這三大主體在改革開放之前，都是在計(jì)劃體制下運(yùn)行的，在改革開放過程中，首先是非國有經(jīng)濟(jì)主體成了勞動要素的主要需求主體，因?yàn)樗鼈儫o法從計(jì)劃體制內(nèi)獲得所需要的勞動力。

1.非國有經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展

非國有企業(yè)的迅速成長是中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中極為引人注目的現(xiàn)象之一。總體而言，改革前的非國有企業(yè)規(guī)模很小，基本上是計(jì)劃體制的附屬物。改革開放之后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)和三資企業(yè)為主體的非國有企業(yè)才作為一支獨(dú)立的力量真正登上經(jīng)濟(jì)活動的舞臺。伴隨著非國有經(jīng)濟(jì)主體的迅速壯大，非公有制單位對勞動力的需求越來越大。從不同經(jīng)濟(jì)成分就業(yè)結(jié)構(gòu)看，1990-2003年，國有單位從業(yè)人員減少為6876萬人；城鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員增加了3596萬人，為4267萬人，已占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的46.5%。隨著農(nóng)村剩余勞動力的增加，不僅打破了原來國有、集體部門壟斷城鎮(zhèn)勞動力市場的格局，更重要的是為非國有部門的長足發(fā)展提供了充分的、低成本的勞動要素資源。值得一提的是，1985年起外商投資企業(yè)的用工情況開始在《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中得到體現(xiàn)，當(dāng)年數(shù)據(jù)表明共有6萬人供職于外商投資單位，到2007年末這一數(shù)值已改寫為903萬人。說明外商投資企業(yè)的進(jìn)入是促成我國城鎮(zhèn)勞動力市場形成與發(fā)育的又一動力源泉，并日漸成為勞動要素的重要需求主體。

2.國有經(jīng)濟(jì)主體成為勞動力市場需求主體

改革開放以前，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約，國有企業(yè)不能自由進(jìn)入勞動力市場購買勞動要素，這一現(xiàn)象直到1984年國有企業(yè)開始推行勞動合同制才被打破，這標(biāo)志著國有企業(yè)不再拘泥于計(jì)劃配置勞動要素，而是轉(zhuǎn)而開始以市場機(jī)制配置勞動要素，并以此為契機(jī)，漸次成為了勞動要素市場的又一需求主體。改革開放初期，城鎮(zhèn)所有勞動人口均由國家計(jì)劃統(tǒng)籌，國有經(jīng)濟(jì)單位職工人數(shù)為7451萬人，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位職工人數(shù)為2048萬人。1984年出現(xiàn)了209萬合同制職工，其中國有經(jīng)濟(jì)單位擁有174萬人，但僅占總職工人數(shù)的2.0%；截止1996年全國合同制職工已達(dá)6096萬人，而國有經(jīng)濟(jì)單位有4396萬人，此時(shí)國有經(jīng)濟(jì)單位合同制職工人數(shù)已占總職工人數(shù)的40.1%，說明國有經(jīng)濟(jì)單位已切實(shí)成為勞動要素市場需求的主體，這一進(jìn)程與國有企業(yè)改革的進(jìn)程也是基本吻合的。

3.其它社會單位成為勞動力需求主體

隨著勞動力市場的不斷發(fā)展，政府機(jī)關(guān)與事業(yè)單位也開始進(jìn)入勞動力市場獲取勞動要素，特別是我國于1993年建立的國家公務(wù)員制度，開始面向社會公開選拔與錄用優(yōu)秀人才，優(yōu)化了公務(wù)員結(jié)構(gòu)，提高了公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，并為勞動力市場的規(guī)范與發(fā)展起到了積極的推動作用?？傊母镩_放以來，越來越多的企事業(yè)單位傾向于通過市場交易選擇所需要的勞動力。2006年度人力資源和社會保障部(原勞動保障部)對121個城市勞動力市場職業(yè)供求狀況的分析數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年用人單位通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的勞動力市場招募并錄用各類人員1465.8萬人次，而進(jìn)入勞動力市場的求職人員累計(jì)達(dá)1524.2萬人次，說明我國勞動力市場日漸成為勞動要素交易的重要場所。

三、對勞動要素進(jìn)行宏觀管理機(jī)制的演變與勞動中介組織的出現(xiàn)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動者既是生產(chǎn)要素的提供者，也是生產(chǎn)要素的占有者，勞動要素不具備可交易的條件，其配置是由政府的計(jì)劃統(tǒng)管實(shí)施的，這樣，勞動要素的需求方--國有經(jīng)濟(jì)單位只是被動接受政府的計(jì)劃指令，而勞動要素的供給方--勞動者也無須承擔(dān)工作搜尋的成本和風(fēng)險(xiǎn)。隨著勞動要素交易市場的形成，政府通過計(jì)劃配置勞動要素的角色與職能日益淡化，轉(zhuǎn)而向市場的監(jiān)管與服務(wù)主體演變，比如在勞動保障方面，1997年國務(wù)院出臺了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)[1997]26號)，形成了“社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合”的全國統(tǒng)一制度，城鎮(zhèn)職工的社會保障職能由市場統(tǒng)一進(jìn)行管理，此外，還陸續(xù)出臺了《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等一系列法律法規(guī)，以及向市場定期提供信息的規(guī)劃、人才開發(fā)目錄用等，體現(xiàn)了政府對勞動力市場管理的監(jiān)管與服務(wù)職能。

(一)微觀市場運(yùn)營主體的建立：勞動力市場中介(LMIs)的出現(xiàn)

隨著改革開放的深入，勞動要素的配置職能不再由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府承擔(dān)，這時(shí)供求的匹配問題催生了專門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)--勞動力市場中介組織(LMIs)，這是勞動力市場運(yùn)營的主體，可以說，中國的勞動力市場的形成經(jīng)歷了一個供給 —需求—中介的三步走的過程，從而最終實(shí)現(xiàn)了勞動要素市場化配置的進(jìn)程。在勞動力市場上，除了供給與需求之外所有的運(yùn)營主體都可以被視作為勞動力市場中介組織(LMIs)，這些機(jī)構(gòu)通過提供職業(yè)介紹、信息傳遞、人才搜尋、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)為勞動要素的供求雙方提供服務(wù)，并對勞動力市場的發(fā)育進(jìn)程起到主導(dǎo)作用，其形態(tài)的演化經(jīng)歷了由綜合到細(xì)分的過程。改革開放初期，勞動力市場中介最核心的功能是促進(jìn)勞動力的流動，表現(xiàn)為就業(yè)服務(wù)組織，最為典型的形式一是以政府建構(gòu)的就業(yè)服務(wù)組織，二是個體職業(yè)介紹所。

(二)勞動中介市場分工深化

盡管勞動力市場中介的形態(tài)呈現(xiàn)了多樣化的發(fā)展趨勢，但促進(jìn)勞動力流動仍然是其基礎(chǔ)性的服務(wù)功能，其它功能則是附加的、衍生的服務(wù)功能，而隨著市場的進(jìn)一步發(fā)育，又形成了更加細(xì)分的職業(yè)中介市場與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在職業(yè)中介服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，市場上還出現(xiàn)了旨在促進(jìn)勞動力專業(yè)化與職業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及旨在提供簡化企事業(yè)單位人事管理服務(wù)的人事代理機(jī)構(gòu)，同時(shí)，為了解決企業(yè)用工的靈活性問題，還出現(xiàn)了一種與第三方(中介機(jī)構(gòu))建立勞動關(guān)系的用工模式--勞動派遣，這是通過中介機(jī)構(gòu)解決勞動力要素靈活配置的機(jī)制；隨著企業(yè)與勞動者對職業(yè)發(fā)展的深層需求的增加，具有就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)生涯服務(wù)功能的機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生。目前，我國主要勞動力市場中介組織主要由以下幾類就業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成：各級人事部門舉辦的人才交流中心、各類民辦的人才交流中心、各級勞動和社會保障部門開辦的職業(yè)介紹所、各類民辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門舉辦的各類勞動力供需交流會、社區(qū)勞動服務(wù)部門、專門的職業(yè)介紹網(wǎng)站等中介服務(wù)部門，以及培訓(xùn)、人才測評、人才派遣、職業(yè)生涯輔導(dǎo)、人力資源管理咨詢、職業(yè)鑒定、勞動與社會保障等衍生的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。