制度績效是指制度實施的效應(yīng)、效果或功能，即“制度績效就是社會制度的實施效果，即制度是否達(dá)到了預(yù)期設(shè)計目標(biāo)”。

　　有部分學(xué)者認(rèn)為，“所謂制度的績效指的就是制度履行其功能、實現(xiàn)設(shè)計初衷和制度目標(biāo)的能力”。進(jìn)一步分析，制度績效包括兩個方面的含義: 其一，制度的實施是否產(chǎn)生了一定的效應(yīng); 其二，制度實施產(chǎn)生的是什么樣的效應(yīng)。從上述分析可以看出，制度績效的內(nèi)涵取決于制度的內(nèi)涵，只有明確制度的內(nèi)涵，作為制度實施效果和功能體現(xiàn)的制度績效概念才能得到準(zhǔn)確的認(rèn)識。

　　對制度績效的構(gòu)成主要可以從三個方面理解。

　　1、從性質(zhì)方面的理解。

　　從性質(zhì)方面來講，制度既可能發(fā)揮積極的正面的效應(yīng)，也可能發(fā)揮消極的負(fù)面的效應(yīng)，前者可稱之為制度績效的正效應(yīng)，后者可稱之為制度績效的負(fù)效應(yīng)。根據(jù)馬克思主義歷史唯物主義和制度理論，制度績效的正效應(yīng)是指制度所發(fā)揮的效應(yīng)能夠積極地適應(yīng)既定生產(chǎn)力所決定的生產(chǎn)關(guān)系，從而維護(hù)這種生產(chǎn)關(guān)系并且推動現(xiàn)存社會生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步，而制度績效的負(fù)效應(yīng)則是指制度所發(fā)揮的效應(yīng)不能適應(yīng)既定生產(chǎn)力所決定的生產(chǎn)關(guān)系，從而不能維護(hù)這種生產(chǎn)關(guān)系并且阻礙甚至損害現(xiàn)存社會的生產(chǎn)力。生產(chǎn)關(guān)系在本質(zhì)上是社會不同階級、階層和集團(tuán)之間的利益關(guān)系，因而，制度作為與既定的生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)并維護(hù)這種生產(chǎn)關(guān)系的社會規(guī)則體系也在本質(zhì)上反映了不同階級、階層和集團(tuán)之間的利益關(guān)系。這樣，制度在實施中將會受到多種力量的影響，其中既有支持的力量，也有反對的力量，其實施績效也會是多種因素綜合作用的產(chǎn)物，在此背景下，一項制度往往不是發(fā)揮純粹的正效應(yīng)或負(fù)效應(yīng)，相反，在大多數(shù)情況下，一項制度既會發(fā)揮正效應(yīng)也會產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。而制度績效的總效應(yīng)則是正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)合力作用的結(jié)果，如果正效應(yīng)大于負(fù)效應(yīng)，那么制度的實施績效就體現(xiàn)為正效應(yīng); 如果負(fù)效應(yīng)大于正效應(yīng)，那么制度的實施績效就體現(xiàn)為負(fù)效應(yīng)。

　　2、從層次方面的理解。

　　制度績效作為制度實施過程中產(chǎn)生的效應(yīng)、效果和功能，主要從理念和物質(zhì)兩個層面體現(xiàn)出來，因而可以區(qū)分為理念績效和物質(zhì)績效。理念績效指的是制度實施對政治系統(tǒng)及其成員價值理念的維護(hù)和增進(jìn)功能; 物質(zhì)績效指的是制度實施對政治系統(tǒng)及其成員利益需要的滿足功能。

　　3、從內(nèi)容方面的理解。

　　十六大以來，黨提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略，從而使中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，擴展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。有研究者也從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四個方面對于制度體系進(jìn)行了深入研究。從內(nèi)容方面來講，作為與既定生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)并維護(hù)這種生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)則體系，制度內(nèi)容涵蓋了多個類別，包括經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、社會制度、文化制度，因而制度績效也就分別體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)制度績效、政治制度績效、社會制度績效、文化制度績效。作為中國特色社會主義制度重要組成部分的法律體系，實際上也可以分別歸入各個領(lǐng)域的制度之中，因而從上述四個類別來分析制度績效能夠比較清晰地觀察到制度績效在不同領(lǐng)域的構(gòu)成。