偽造會計憑證是指以虛假經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者資金往來為前提，編制虛假的會計會計憑證的行為。

(1)偽造根本不存在的經(jīng)濟事項的原始憑證；

(2)以存在的會計經(jīng)濟事項為基礎(chǔ)，用夸大、縮小或隱匿事實的手法進行偽造原始憑證，如制作假發(fā)貨票、假收據(jù)、假工資表等假的原始憑證；

(3)由于會計人員審核不嚴或玩忽職守、喪失原則，以偽造的原始憑證為基礎(chǔ)，填制記帳憑證，如根據(jù)假發(fā)票憑空編制記帳憑證的行為等；

偽造會計帳簿，是指不按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，根據(jù)偽造或者變造的虛假會計憑證填制會計帳簿，或者不按要求記帳，或者對內(nèi)和對外采用不同的計算口徑、計算方法、計算依據(jù)登記會計帳簿的手段，制造虛假的會計帳簿的行為。

變造會計帳簿，是指利用涂改、拼接、挖補或者其他手段改變會計帳簿的真實內(nèi)容的行為。如改變會計帳簿所記錄的日期、單位名稱、摘要、數(shù)量、金額等。

編制虛假財務(wù)報告，是指不按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定，不以真實、合法的會計憑證、會計帳簿為基礎(chǔ)，擅自虛構(gòu)有關(guān)數(shù)據(jù)、資料，編制財務(wù)會計報告的行為。

1.刑事責(zé)任

對于偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告的行為，我國刑法明確為犯罪的，主要有以下幾種情況：

(1)納稅人采取偽造、變造賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入等手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上不滿百分之三十并且偷稅數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的，或者因偷稅被稅務(wù)機關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金；偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之三十以上并且偷稅數(shù)額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金。扣繳義務(wù)人采取前述手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額占應(yīng)繳稅額的百分之十以上并且數(shù)額在一萬元以上的，依照前述規(guī)定處罰。對多次犯有上述行為，未經(jīng)處理的，按照累計數(shù)額計算。

(2)公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告，嚴重損害股東或者其他人利益的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。

(3)承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件(包括虛假的財務(wù)會計報告)，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。上述人員，索取他人財物或者非法收受他人財物，犯本罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

此外，如果行為人為虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資、貪污、挪用公款、侵占企業(yè)財產(chǎn)、私分國有資產(chǎn)、私分罰沒財物，實施偽造、變造會計憑證、會計賬簿、編制虛假財務(wù)會計報告的行為，應(yīng)當(dāng)按照刑法的有關(guān)規(guī)定分別定罪、處罰。

2.行政責(zé)任

偽造、變造會計憑證、會計賬簿或者編制虛假財務(wù)會計報告，情節(jié)較輕，社會危害不大，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，具體包括：

(1)通報。由縣級以上人民政府財政部門采取通報的方式對違法行為人予以批評、公告，并通過一定的媒介在一定的范圍內(nèi)公布。

(2)罰款?？h級以上人民政府財政部門視違法行為情節(jié)輕重，在予以通報的同時，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款。

(3)行政處分。對上述所列違法行為直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中的國家工作人員，應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者其上級單位或者行政監(jiān)察部門給予撤職、留用察看直至開除的行政處分。

(4)吊銷會計從業(yè)資格證書。對其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。