資金到位率是指本年資金來源除以本年計劃投資，該指標(biāo)主要反映固定資產(chǎn)投資資金的籌集和落實情況。

外商資金到位率低的原因是多方面的，既有外方的因素，也有中方的因素，主要有以下幾點：

1、 合營之前各方對彼此的資訊情況不甚了解，特別是外方的資訊只憑一紙證明，不能確切反映外方的資金實力，故不能履約。

2、前期可行性研究深度不夠，把有利因素設(shè)想太多，困難條件考慮太少，企業(yè)辦起來后，一連串的問題暴露出來，只能中途擱淺，當(dāng)然也就無法使資金全部到位。

3、有些中外雙方都無合作誠意。有些外商是前來探路，有些中方單位則是為了達成合約指標(biāo)，以完成當(dāng)年必須增加的合資項目，結(jié)果勉強簽約，一旦項目進入實藏，經(jīng)常發(fā)生扯皮，且問題長期得不到解決，雙方均不能按期入資。

4.“非國民待遇 政策的不良后果。國民待遇原則是國際交往的一條基本原則。自國門開放以來，為了完善投資環(huán)境，吸收外資，我國政府采取了許多“超國民待遇 的優(yōu)惠政策，如外資企業(yè)享有內(nèi)資企業(yè)所享受不到的稅收優(yōu)惠、進出口權(quán)及關(guān)稅優(yōu)惠等，因此，有些不法商人鉆這個空子，出現(xiàn)了一些“假合資 企業(yè)。有的外方出手續(xù)而不出資。有的外商利用一本護照和幾坻境外資產(chǎn)證明干無本買賣，即簽一份合資合同，從中提取若干“手續(xù)費 ，更惡劣的是，一些外商出具假驗資報告和銀行假收款證明。這就造成外商投入資金的空洞和虛假。

5.部分與外商合作的中方單位，由于不能如期出資，反過來又影晌外方出資的積極性

6，對外商投資缺乏統(tǒng)一的 具權(quán)威性的管理機構(gòu) 在外商出資額上的政策過于寬松，以前規(guī)定不少于25%，而后來經(jīng)貿(mào)部又取消了這一下限，給外商小額投資提供方便。

通過分析造成外商資金到位率低的成因，對照我國吸收外商直接投資的經(jīng)驗教訓(xùn)，筆者認(rèn)為我國應(yīng)研究并采取有效措施，最大限度地提高外商資金到位率。為此，提出以下幾方面的思路。

1.做好外商資信調(diào)查，把好合同關(guān)，從根本上解決合資企業(yè)先天發(fā)育不良的問題。外商的資信調(diào)查可通過中國銀行和國外使領(lǐng)館等機構(gòu)進行。同時，中方應(yīng)仔細審查外方的合作誠意

2.建立和完善各種出資監(jiān)管制度，把出資管理規(guī)范化、制度化。

第一，建立出資情況跟蹤調(diào)查制，企業(yè)在登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照時就發(fā)給《出資情況跟蹤調(diào)查表》，規(guī)定企業(yè)及時將出資情況填入表內(nèi)，并定期上報登記主管機關(guān)。

第二，出資期限應(yīng)予注明 把出資監(jiān)督貫穿于外商投資企業(yè)登記管理全過程。從參與項目前期審批工作開始就注意把關(guān)，凡合同章程沒有注明出資期限和出資方式的不予通過 企業(yè)申請登記時，要嚴(yán)格審查各方提高的資信證明 平時的監(jiān)督管理和年檢年審都把要出資作為重要內(nèi)容。

第三，建立限期入資催繳制度。凡出資期限已到而未出齊資金的，由登記主管機關(guān)發(fā)出《催繳出資通知書》 一般來說，三資企業(yè)注冊一年以上外商沒有投入資盤的，或無正當(dāng)理由用人民幣投資的就應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照第四，改革外商投資企業(yè)登記程度，實行籌建登記制，在資金未到位前只發(fā)給籌建許可證，待資金按規(guī)定到位后再發(fā)給正式營業(yè)執(zhí)照。

3 依法嚴(yán)格管理，制定柑應(yīng)的防范措旅。

國際資本跨國經(jīng)營中的“轉(zhuǎn)移價格 問題，是我國對外商投資企業(yè)管理中亟待解決的問題，也是研究外商資金到位情況有關(guān)聯(lián)的問題。應(yīng)參照國際慣例。制定一個專門管制“轉(zhuǎn)移價格 的單項法規(guī)，對外方以設(shè)備入股的企業(yè)，應(yīng)請外貿(mào)進出口公司進行估價，并報商檢部門撥價，檢驗。對于外商以專有技術(shù)或工業(yè)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)投資的，應(yīng)按經(jīng)貿(mào)部規(guī)定技術(shù)出資不得高于合營企業(yè)注冊資本的2O%，并且要求其提高有關(guān)專利證明，技術(shù)情況、作價依據(jù)等資料。經(jīng)貿(mào)、工商、海關(guān)、商檢、銀行、外匯、稅務(wù)等部門要采取綜臺防范手段，形成配套的管理系統(tǒng)和嚴(yán)格規(guī)范的管理制度。

4.為引進外資實行優(yōu)惠政策是必要的，但需加些制衡措施，并逐漸使中外企業(yè)大致能在相同的機會上公平競爭，以杜絕假合資現(xiàn)象的出現(xiàn)。