請示是一種向上級請求指示、批準或請求上級機關(guān)給予解決和支持的呈請性、期復(fù)性與陳述性相結(jié)合的雙向性公文。它是一種上行公文。

請示作為報請性的上行文，應(yīng)用范圍十分廣泛。但不能事無巨細的遇事就向上級請示，請示一般是有限制的，大致可歸納為以下幾個方面：

(1)下級機關(guān)遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機關(guān)給以明確指示的時候，要用請示；

(2)下級機關(guān)在處理較為重大的事件和問題時，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對待，或為防止工作失誤，需要報請上級機關(guān)，要用請示；

(3)下級機關(guān)在工作中遇到問題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒有權(quán)力或沒有能力實施這些辦法，需要上級幫助解決時，要用請示；

(4)下級機關(guān)對有關(guān)方針、政策和上級機關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機關(guān)明確答復(fù)同意才能辦理時，要用請示；

(5)下級機關(guān)在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，無法統(tǒng)一，需要上級機關(guān)裁決才能辦理時，需要請示上級；

(6)因情況特殊，遇到某些難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定、有待上級重新指示才能辦理的事項時，要用請示；

(7)下級機關(guān)遇到上級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門明確規(guī)定必須請示、批準才能辦理的事項，或上級明文規(guī)定完成一項工作任務(wù)后，需要上級審核認定的事項時，需要請示。

(一)回復(fù)性

在公文體系中，請示是為數(shù)不多的雙向?qū)?yīng)的文體之一，具有較強的期復(fù)性，因此，制度規(guī)定，下級機關(guān)行文后，上級機關(guān)必須在一定時間內(nèi)給予答復(fù)。下級有一份請示報上去，上級就要有一份批復(fù)發(fā)下來。不管上級是不是同意下級的請示事項，都必須給請示單位一個明確回復(fù)。寫請示最直接的目的就是得到批復(fù)。而且，下級機關(guān)往往是在遇到比較重要的情況和急需解決的問題時，才向上級機關(guān)請示的，因此上級機關(guān)應(yīng)盡快給予回復(fù)。

(二)單一性

請示具有強制回復(fù)陛，上級機關(guān)要及時給予答復(fù)，因此在一份請示中，只能就一項工作或一種情況、一個問題做出請示，不得在一份公文中就若干事項請求指示和批準，耽誤到正常工作的開展。如果確有若干事項都需要同時向同一上級機關(guān)請示，可以同時寫出若干份請示，它們各自都是一份獨立的文件，有不同的發(fā)文字號和標題。而上級機關(guān)則會分別對不同的請示做出不同的批復(fù)。

(三)針對性

請示的行文，有很強的針對性。必須針對超出了本機關(guān)職權(quán)、能力、認識范圍之外的事情才能運用請示。不得動轍就請示，那樣看起來像是尊重上級，實際上卻是把矛盾交給上級，影響工作的開展。

(四)超前性

請示的行文時機具有超前性，必須在事前行文，等上級機關(guān)做出答復(fù)后才能付諸實施。事中行文或事后行文都是不正確的。

(五)可行性

請示中提出的請上級機關(guān)予以批準的要求，應(yīng)該是切實可行的，應(yīng)考慮到上級機關(guān)的審批權(quán)限和解決能力，不應(yīng)提出根本辦不到的不合理的要求。

根據(jù)請示的含義和適用范圍，請示可分為以下三種：

1．求示性請示

求示性請示是請求上級給予指示、裁決的請示。這類請示所涉及的是下絞機關(guān)對方針政策在認識上不明確、不理解，或遇到新情況、新問題而又無章可循，不知如何處理，或由于意見分歧而無法形成決議等，需要使用求示性請示。例如：《黑龍江省人民政府法制辦公室關(guān)于城市房屋拆遷補償有關(guān)問題的請示》《天津市土地管理局關(guān)于清查越權(quán)批地問題的請示》。

2．求準性請示

求準性請示是請求上級批準、允許的請示。在實際工作中有一些超出了本單位處理權(quán)限的事項，自己無權(quán)作出決定，例如機構(gòu)的設(shè)置、人員的定編、財政支出、資產(chǎn)購置等，都需要上級機關(guān)給予批準后方可執(zhí)行，需要使用求準性請示。例如：《××省外資局關(guān)于組團赴美檢驗引進設(shè)備的請示》。

3．求助性請示

求助性請示是請求上級機關(guān)予以支持、幫助的請示。這類請示所涉及的是下級機關(guān)遇到僅靠自己的力量，很難克服或無法克服的困難。在日常工作中經(jīng)常會遇到這樣那樣的困難，難以獨立解決，例如缺少資金、設(shè)備等物質(zhì)條件而影響工作的進度，必須請求上級部門給予支持和幫助，需要使用求助性請示。例如：《××省人民政府關(guān)于追加自然災(zāi)害救濟款的請示》。

請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求決斷、指示或批準事項所使用的呈批性公文，屬于上行文。因此請示的行文對象是具有直屬關(guān)系或者領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的上級機關(guān)，而且請示必須是機關(guān)對機關(guān)的行文，除了上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外，不能以本機關(guān)的名義向上級機關(guān)負責人報送請示。另外，有些請示需要同時送達其他機關(guān)(也必須是上級機關(guān)，不能是下級機關(guān))的，應(yīng)當使用抄送的形式。

針對不同的行文對象，在請示的行文過程中，首先，要根據(jù)請示是送達到哪個或者哪幾個機關(guān)來相應(yīng)地變化請示開頭的稱呼，以符合行文對象的身份。其次，要保證請示語言的準確性。由于請示的內(nèi)容涉及新出現(xiàn)的情況、事項或者下級機關(guān)不明白的方針政策，需要使用準確的語言向上級機關(guān)做出說明，以便其查明真實情況，作出答復(fù)。

請示的寫法^[2]

　　(一)標題

　　請示的標題可以由“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”構(gòu)成，如：《× ×省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于急撥救災(zāi)款的請示》。也可以由“事由+文種”構(gòu)成，如：《關(guān)于成立老干部活動室的請示》。

　　(二)發(fā)文字號

　　請示的發(fā)文字號為完全式。

　　(三)主送機關(guān)

　　請示的主送機關(guān)為直屬上級機關(guān)，即一般只報送一個主管的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，需要送其他機關(guān)的用抄送形式。

　　(四)正文

　　請示的正文由請示緣由、請示事項、請示結(jié)語三部分構(gòu)成。

　　開頭主要表述請示的緣由，這是請示事項的基礎(chǔ)，是上級機關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。一般而言，這部分要寫明所遇到的新情況、新問題，或自身沒有能力解決的困難，要寫得充分恰當、言之有據(jù)。交待完請示緣由之后，一般用“特請示如下”過渡到請示事項。

　　主體寫請示事項，要寫清要求上級結(jié)構(gòu)予以指示、審核、批準的具體問題和事項，這是請示的實質(zhì)內(nèi)容，是請示最核心、最重要的部分。請示事項要符合法規(guī)，符合實際，具有可行性和可操作性。請求指示的請示，主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請求批準的請示，要把要求批準的事項及原因、理由分條列款一一寫明。如果在請求批準的同時還需要人、財、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達清楚，以便上級及時批準。

　　結(jié)尾寫請示結(jié)語，請示結(jié)語比較簡單，在主體之后，另起一段，以慣用的“當否，請批示”“妥否，請批復(fù)”“以上請示，請予審批”“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”等結(jié)束語收尾即可。

　　(五)落款

　　在正文后右下方標注發(fā)文機關(guān)。如在標題中已出現(xiàn)發(fā)文機關(guān)，則落款省略。

　　(六)成文時間

　　一般為發(fā)文日期，在發(fā)文機關(guān)下方標明。

請示語體的特點^[4]

　　請示是下級機關(guān)送往上級機關(guān)請求批復(fù)的文件，語體上要注意突出請示性、程式化、簡約和明確的特點。

　　無論是指示性請示還是批準性請示，雖然是下級機關(guān)就某些事項請求上級機關(guān)的批示，但是在行文中語氣要平實、懇切，做到不卑不亢；切忌客套、低聲下氣，更不能語氣生硬。這樣才能引起上級機關(guān)的足夠重視。

　　在長期的公文寫作實踐中，請示已經(jīng)形成了相對固定的框架結(jié)構(gòu)，無論是標題用語、文首用語還是結(jié)束用語都帶有模式化的色彩。因此，實際寫作中要十分注意恰當?shù)厥褂眠@些語言。

　　請示往往是就如何解決新情況、新問題或者上級文件中下級機關(guān)不清楚的地方發(fā)文請示上級機關(guān)做出指示，因此，在行文中特別要注意用語明確、簡約。清楚明白地指出新問題、新情況是怎樣發(fā)生的，現(xiàn)在狀況如何，請示的目的是什么；簡單扼要地指出上級文件中不清楚的地方在哪里，有什么疑問。這些都能讓上級機關(guān)抓住請示的重點，便于及時做出批復(fù)。

請示的遣詞造句技巧^[4]

　　請示語言重在清楚明白地表明請示事項，表達請求指示的態(tài)度。因此。在遣詞造句方面重在構(gòu)建請示的語氣和清晰的請示目的。

　　在開頭，重點使用表達行文目的、依據(jù)或者原因的詞語，比如“為了”、“關(guān)于”、“由于”、“對于”之類的詞語，明確表達目的。特別是在請求物資幫助的請示中，對于請求數(shù)額要有理有據(jù)，比如“請求省政府每年解決我市小型水利建設(shè)補助資金×××萬元”這樣的句子，能使上級一目了然地明白所請求的事項。在文中涉及需要上級機關(guān)予以回復(fù)的地方，使用“請求回復(fù)”等詞語，可以使上級機關(guān)盡快做出工作安排。不要在文中使用生僻字和不常用的詞語，以保證內(nèi)容通俗易懂。

　　在句子的使用上，要多使用短句；切忌使用結(jié)構(gòu)不完整、表達不清楚的長句。請示是講求時效性的公文，所以文辭不能過于繁冗，力求簡潔明了，使上級機關(guān)以最快的速度掌握請示的事項。

請示寫作的注意事項^[2]

　　(1)要堅持一文一事，報送一個主送機關(guān)。請示事項必須明確、具體、可行；不要搞多頭請示，確需了解請示事項的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人，采取抄報形式處理；

　　(2)一般不得越級請示，個別需要越級請示的，常采用兩種方式：一種是轉(zhuǎn)呈式，可以既避免越級，又明確主送機關(guān)；另一種是在越級請示的同時，把請示抄報被越過的主管部門；

　　(3)不能把請示寫成報告或請示報告；

　　(4)除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人，或既寫主送機關(guān)，又同時主送、抄送給主送機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人；

　　(5)一般隋況下，也不得在上報上級機關(guān)的同時將請示抄送平級和下級機關(guān)。

(一)相同點

兩者都屬上行文；為督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行職責，對行文負全責，上報的報告、請示首頁須注明簽發(fā)人；通常情況下，報告和請示的標題可省略發(fā)文機關(guān)。

(二)不同點

1．寫作性質(zhì)不同

報告屬陳述性公文，請示屬呈請性公文。

2．行文目的不同

報告行文目的在于匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復(fù)詢問等，故不要求上級機關(guān)回復(fù)；請示行文目的在于請求指示或?qū)徍伺鷾?，需要上級機關(guān)給予答復(fù)。

3．內(nèi)容含量不同

報告的內(nèi)容含量比較大，往往涉及多個事項，可以一文多事，即使是專題報告，也常常包括一個事項的多個方面，篇幅較長；對請示則嚴格要求一文一事，一事一請，篇幅相對較短小。

4．行文時間不同

報告在事前、事中、事后均可行文；而請示必須事前行文，不能邊干邊請示，或先斬后奏。

5．結(jié)尾形式不同

報告因不需要上級機關(guān)作出回答，因此常用“特此報告”“以上報告，請審閱”“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)……”等詞語來收尾；而請示需要上級機關(guān)給予回復(fù)，所以常用“以上所請，妥否(當否)，請批復(fù)(批示、答復(fù)、回復(fù))”“以上所請如無不妥，請批轉(zhuǎn)……”等詞語作結(jié)語。