著作權行政管理
1.什么是著作權行政管理
著作權行政管理是指國家著作權行政管理機關,通過行政行為,代表國家對著作權工作進行管理的行為。著作權行政管理和行政執(zhí)法是我國著作權保護制度的重要組成部分,也是我國現(xiàn)階段著作權保護的一大特點。
由于著作權屬于民事權利的范疇,國際上利用政府的行政權力執(zhí)法的國家極為罕見。但根據我國的具體情況,司法的力量尚不足以遏止侵犯著作權的盜版活動,因此,法律賦予著作權行政管理部門行政執(zhí)法權以及采取必要的管理措施來建立并維護良好的著作權法治環(huán)境十分必要。
2.著作權行政管理的部門
為了加強行政管理,我國逐步建立、健全了國家和地方著作權行政管理部門。國家版權局是國務院著作權行政管理部門,主管全國的著作權行政管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市和部分地、州、市也設立了著作權行政管理部門。地方著作權行政管理部門主管本行政區(qū)域的著作權行政管理工作,其職責由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
3.著作權行政管理的相關措施
根據《著作權法》和有關法律、法規(guī),各級著作權行政管理部門加強了著作權行政管理。國家版權局制定了一系列著作權法的配套規(guī)章,包括制定并頒布《著作權行政處罰實施辦法》、修訂并頒布《圖書出版合同》(標準樣式)、《出版文字作品報酬規(guī)定》,制定并發(fā)布《關于制作數字化制品的著作權規(guī)定》、《關于(著作權法實施條例)第五條“表演”的具體應用問題的解釋》,從而增強了著作權法律、法規(guī)的針對性和可操作性。
此外,還制定并實施了許多管理辦法和措施:
1.制定了對出版境外圖書、音像制品、電子出版物、計算機軟件的合同進行登記的規(guī)定。各出版單位在復制、出版時,應在報有關部門審查前,將與境外權利人簽訂的合同報著作權行政管理部門登記。從而強化了著作權行政管理部門的職能,增強了行政管理的權威性和嚴肅性。
2.為提高著作權人的自我保護意識,防止發(fā)生著作權歸屬糾紛和為解決著作權歸屬糾紛提供初步證據,實行了作品自愿登記制度。
3.為有效履行著作權國際公約,保證我國使用單位取得合法授權,避免假授權,建立并逐步完善了涉外著作權認證制度。
4.制定了涉外著作權代理機構管理辦法,加強對涉外著作權代理機構的管理。
5.為加強對音像制品和電子出版、復制的管理,國家版權局和新聞出版總署曾聯(lián)合向光盤生產廠派駐監(jiān)督員。
6.有關部門實施的在光盤生產模具上刻蝕片源識別碼(SID)、關閉鐳射放映廳等,也成為通過行政部門管理著作權的有力措施。
7.1995年發(fā)布《關于不得使用非法復制的計算機軟件的通知》,1999年國務院辦公廳又重新轉發(fā)了該通知。
8.近幾年來,在國家版權局的積極推動和各地版權局的努力之下,全國已成立了近二十家反盜版聯(lián)盟。
9.2000年3月,國家版權局會同公安部、國家工商局聯(lián)合發(fā)文,在全國范圍內開展了打擊制作和銷售盜版DVD的集中行動,取得了很好的效果。
10.為貫徹落實國務院2000年18號文件《國務院關于鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》,促進我國軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)的發(fā)展,增強我國信息產業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭能力,2001年1月,國家版權局發(fā)布《關于貫徹落實〈國務院關于鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策〉的意見》。2001年6月,國家版權局、公安局、國家工商行政管理總局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合發(fā)布《關于禁止銷售盜版軟件的通告》。2001年8月,國家版權局、國家計劃發(fā)展委員會、財政部、信息產業(yè)部聯(lián)合發(fā)出《關于政府部門帶頭使用正版軟件的通知》。
11.2003年以來,國家版權局聯(lián)合新聞出版總署、全國“掃黃”辦開展的旨在打擊針對網絡游戲侵權盜版行為的專項治理行動。