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著作權(quán)行政管理

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1.什么是著作權(quán)行政管理

著作權(quán)行政管理是指國(guó)家著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān),通過(guò)行政行為,代表國(guó)家對(duì)著作權(quán)工作進(jìn)行管理的行為。著作權(quán)行政管理和行政執(zhí)法是我國(guó)著作權(quán)保護(hù)制度的重要組成部分,也是我國(guó)現(xiàn)階段著作權(quán)保護(hù)的一大特點(diǎn)。

由于著作權(quán)屬于民事權(quán)利的范疇,國(guó)際上利用政府的行政權(quán)力執(zhí)法的國(guó)家極為罕見(jiàn)。但根據(jù)我國(guó)的具體情況,司法的力量尚不足以遏止侵犯著作權(quán)的盜版活動(dòng),因此,法律賦予著作權(quán)行政管理部門(mén)行政執(zhí)法權(quán)以及采取必要的管理措施來(lái)建立并維護(hù)良好的著作權(quán)法治環(huán)境十分必要。

2.著作權(quán)行政管理的部門(mén)

為了加強(qiáng)行政管理,我國(guó)逐步建立、健全了國(guó)家和地方著作權(quán)行政管理部門(mén)。國(guó)家版權(quán)局是國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén),主管全國(guó)的著作權(quán)行政管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市和部分地、州、市也設(shè)立了著作權(quán)行政管理部門(mén)。地方著作權(quán)行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域的著作權(quán)行政管理工作,其職責(zé)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

3.著作權(quán)行政管理的相關(guān)措施

根據(jù)《著作權(quán)法》和有關(guān)法律、法規(guī),各級(jí)著作權(quán)行政管理部門(mén)加強(qiáng)了著作權(quán)行政管理。國(guó)家版權(quán)局制定了一系列著作權(quán)法的配套規(guī)章,包括制定并頒布《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》、修訂并頒布《圖書(shū)出版合同》(標(biāo)準(zhǔn)樣式)、《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》,制定并發(fā)布《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》、《關(guān)于(著作權(quán)法實(shí)施條例)第五條“表演”的具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋》,從而增強(qiáng)了著作權(quán)法律、法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。

此外,還制定并實(shí)施了許多管理辦法和措施:

1.制定了對(duì)出版境外圖書(shū)、音像制品、電子出版物、計(jì)算機(jī)軟件的合同進(jìn)行登記的規(guī)定。各出版單位在復(fù)制、出版時(shí),應(yīng)在報(bào)有關(guān)部門(mén)審查前,將與境外權(quán)利人簽訂的合同報(bào)著作權(quán)行政管理部門(mén)登記。從而強(qiáng)化了著作權(quán)行政管理部門(mén)的職能,增強(qiáng)了行政管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2.為提高著作權(quán)人的自我保護(hù)意識(shí),防止發(fā)生著作權(quán)歸屬糾紛和為解決著作權(quán)歸屬糾紛提供初步證據(jù),實(shí)行了作品自愿登記制度。

3.為有效履行著作權(quán)國(guó)際公約,保證我國(guó)使用單位取得合法授權(quán),避免假授權(quán),建立并逐步完善了涉外著作權(quán)認(rèn)證制度。

4.制定了涉外著作權(quán)代理機(jī)構(gòu)管理辦法,加強(qiáng)對(duì)涉外著作權(quán)代理機(jī)構(gòu)的管理。

5.為加強(qiáng)對(duì)音像制品和電子出版、復(fù)制的管理,國(guó)家版權(quán)局和新聞出版總署曾聯(lián)合向光盤(pán)生產(chǎn)廠派駐監(jiān)督員。

6.有關(guān)部門(mén)實(shí)施的在光盤(pán)生產(chǎn)模具上刻蝕片源識(shí)別碼(SID)、關(guān)閉鐳射放映廳等,也成為通過(guò)行政部門(mén)管理著作權(quán)的有力措施。

7.1995年發(fā)布《關(guān)于不得使用非法復(fù)制的計(jì)算機(jī)軟件的通知》,1999年國(guó)務(wù)院辦公廳又重新轉(zhuǎn)發(fā)了該通知。

8.近幾年來(lái),在國(guó)家版權(quán)局的積極推動(dòng)和各地版權(quán)局的努力之下,全國(guó)已成立了近二十家反盜版聯(lián)盟。

9.2000年3月,國(guó)家版權(quán)局會(huì)同公安部、國(guó)家工商局聯(lián)合發(fā)文,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了打擊制作和銷(xiāo)售盜版DVD的集中行動(dòng),取得了很好的效果。

10.為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院2000年18號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》,促進(jìn)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,2001年1月,國(guó)家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策〉的意見(jiàn)》。2001年6月,國(guó)家版權(quán)局、公安局、國(guó)家工商行政管理總局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于禁止銷(xiāo)售盜版軟件的通告》。2001年8月,國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于政府部門(mén)帶頭使用正版軟件的通知》。

11.2003年以來(lái),國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合新聞出版總署、全國(guó)“掃黃”辦開(kāi)展的旨在打擊針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲侵權(quán)盜版行為的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

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