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稅負(fù)歸宿

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1.稅負(fù)歸宿概念

稅負(fù)歸宿亦稱“稅收歸宿”、“賦稅歸宿”、“課稅歸宿”。稅負(fù)歸宿是稅收負(fù)擔(dān)的最后歸著點,即是稅收負(fù)擔(dān)運動的最后歸著環(huán)節(jié),表明全部稅收負(fù)擔(dān)最后是由誰來承擔(dān)的。國家對納稅人課稅,其稅負(fù)的運動結(jié)果有三種情況:一是納稅人將所繳納的稅款,通過轉(zhuǎn)嫁使稅負(fù)最終落在負(fù)稅人身上;二是稅負(fù)無法轉(zhuǎn)嫁而由納稅人自己承擔(dān);三是轉(zhuǎn)嫁一部分,納稅人自己承擔(dān)一部分。不管出現(xiàn)何種情形,稅負(fù)總是要由一定的人來承擔(dān),歸著于一定的人身上。

2.稅負(fù)歸宿分類

稅負(fù)歸宿有經(jīng)濟(jì)歸宿與法律歸宿之分。稅負(fù)由稅法上規(guī)定的納稅人負(fù)擔(dān)稱為稅的法律歸宿,稅負(fù)不由納稅人負(fù)擔(dān)而由其他人負(fù)擔(dān)稱為稅的經(jīng)濟(jì)歸宿。從法律上的歸宿過渡到經(jīng)濟(jì)上的歸宿,可能只要一次轉(zhuǎn)嫁就能完成,也可能要經(jīng)多次轉(zhuǎn)嫁才能完成。特殊情況是,法律上的歸宿即是經(jīng)濟(jì)上的歸宿,在這種情況下,稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁則沒有發(fā)生。因此,稅的法律歸宿始終只有一個,而經(jīng)濟(jì)歸宿則可能是一個、兩個甚至更多。從上面賣酒的例子來看,稅的法律歸宿總是賣者,而經(jīng)濟(jì)歸宿在情況(l)下為賣者,在情況(2)下為買者,在情況(3)下則為賣者和買者共同充當(dāng)。稅負(fù)歸宿亦有直接歸宿和間接歸宿之分。前者指稅負(fù)無法轉(zhuǎn)嫁,由納稅人自己負(fù)擔(dān)的情形;后者指稅負(fù)發(fā)生轉(zhuǎn)嫁,由他人負(fù)擔(dān)的情形。

3.稅負(fù)歸宿的研究意義

稅負(fù)歸宿是稅收分配和再分配的結(jié)果。

西方財政學(xué)認(rèn)為,稅收從征收到最終找到歸宿,要經(jīng)過三個環(huán)節(jié),即:政府向納稅人征稅,此稱稅收沖擊點;稅負(fù)的轉(zhuǎn)移過程,此稱稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁;稅收負(fù)擔(dān)落在負(fù)稅人身上,此稱稅收的歸宿點。稅收轉(zhuǎn)嫁是介于沖擊點與稅收歸宿點之間的中間過程。整個過程如下:政府課稅→企業(yè)納稅(最初受到稅收沖擊)→轉(zhuǎn)嫁(通過交易過程轉(zhuǎn)嫁稅收負(fù)擔(dān))→歸宿(買方或賣方最終負(fù)擔(dān)稅收)。

研究稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿具有重要意義。對于政府來說,不僅在于能夠弄清稅是由誰負(fù)擔(dān)的,更重要的有助于政府建立合理的稅制。例如政府對汽車制造商征收銷售稅,這并不意味政府想把汽車銷售稅的負(fù)擔(dān)加到制造商頭上。因為如果政府想這樣做的話,本來是可以對其利潤所得征稅的。政府實際上完全了解制造商們可以用提高汽車售價的辦法把稅負(fù)推給汽車消費者;或者政府的真實目的就在于要汽車消費者來負(fù)擔(dān)這一稅收。政府之所以對制造的汽車銷售額征稅,只是因為制造商的汽車銷售額是一個方便的征稅點。在我國,大家都知道流轉(zhuǎn)稅是轉(zhuǎn)嫁稅,但政府卻選擇流轉(zhuǎn)稅為主體稅種,這是因為流轉(zhuǎn)稅比所得稅取得收入來得更容易。

對企業(yè)來說,研究稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)意義。誰都想把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給別人負(fù)擔(dān),確實也可以把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給別人負(fù)擔(dān)。但事實不一定那么如愿。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是一個復(fù)雜的過程,具有深奧的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,只有精通其中奧秘的人,稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁才會獲得成功。

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