稅務(wù)行政賠償，是指納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人的合法權(quán)益受到稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯，造成損失時(shí)，有權(quán)依法請(qǐng)求賠償，稅務(wù)機(jī)關(guān)有責(zé)任予以賠償。

稅收行政賠償?shù)臉?gòu)成要件是指稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的前提條件。稅收行政賠償責(zé)任的構(gòu)成應(yīng)具備以下條件：

1．稅收行政賠償?shù)那謾?quán)主體是行使國(guó)家稅收征收和管理權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員。這里的“稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員”還應(yīng)包括經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受委托的組織或個(gè)人。但其中的工作人員僅指具有稅收征管職權(quán)的稅務(wù)人員，而不包括勤雜人員。

2．稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為違法。這首先要求稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的行為必須是行使稅收征收和管理職權(quán)的職務(wù)行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)以民事主體身份所實(shí)施的民事行為，稅務(wù)工作人員的個(gè)人行為所引起的法律責(zé)任，不構(gòu)成稅收行政賠償。其次，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為具有違法性。這里的違法，既包括程序上的違法，也包括實(shí)體上的違法；既包括形式上的違法，也包括內(nèi)容上的違法；既包括作為的違法，也包括不作為的違法。

3．存在損害事實(shí)。稅收行政賠償以損害事實(shí)的存在為前提條件，所謂的損害事實(shí)的存在，是指損害結(jié)果已經(jīng)發(fā)生。這種損害必須是已經(jīng)發(fā)生并現(xiàn)實(shí)存在的，而不是虛構(gòu)的、主觀臆造的。同時(shí)所損害的必須是稅收相對(duì)人合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。

4．稅務(wù)行政侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系。在我國(guó)稅收行政賠償?shù)膶?shí)踐中，如何確定因果關(guān)系，存在著不同的觀點(diǎn)，其中較有代表性的觀點(diǎn)是采用直接因果關(guān)系。所謂直接的因果關(guān)系是指行為與結(jié)果之間存在著邏輯上的因果關(guān)系，即作為原因的行為是導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生的一個(gè)較近的原因，并不要求該行為是結(jié)果發(fā)生的根本性的原因。

（一） 侵犯人身權(quán)的賠償

1、非法拘禁納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人或其他方式剝奪納稅人和其他當(dāng)事人的人身自由的。

2、以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人身體傷害或死亡的。

3、造成納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人身體傷害或者死亡的其他違法行為。

（二） 侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償

1、違法征收稅款及滯納金的。

2、對(duì)納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人違法實(shí)施罰款、沒(méi)收非法所得等行政處罰的。

3、對(duì)納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)違法采取強(qiáng)制措施或者稅收保全措施。

4、違反國(guó)家規(guī)定向納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的。

5、造成納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

（一）稅務(wù)行政賠償非訴訟程序

1、稅務(wù)賠償請(qǐng)求人向負(fù)有履行賠償義務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求的。

2、要求稅務(wù)行政賠償須遞交申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)要載明的事項(xiàng)；

• (1)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所；法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
• (2)具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由。
• (3)申請(qǐng)的年、月、日。

如書(shū)寫(xiě)有困難的，可委托他人代書(shū)；也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。

（二）稅務(wù)行政賠償訴訟程序

1、稅務(wù)行政賠償訴訟的提起必須以稅務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理為條件。

2、稅務(wù)行政賠償訴訟可進(jìn)行調(diào)解，對(duì)賠償請(qǐng)求人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到的損害是否應(yīng)賠償，賠償多少可進(jìn)行調(diào)解。

3、在稅務(wù)行政賠償訴訟中，稅務(wù)機(jī)關(guān)不需承擔(dān)對(duì)損害事實(shí)部分舉證責(zé)任。

1、支付賠償金。

2、返還財(cái)產(chǎn)。

3、恢復(fù)原狀。

（一）侵犯納稅人和其他涉稅當(dāng)事人人身權(quán)的賠償

（二）侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償

1、違反征收稅款，加收滯納金的，應(yīng)當(dāng)返還稅款及滯納金。

2、違法對(duì)應(yīng)予出口退稅而未退稅的，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅。

3、處罰款、沒(méi)收非法所得或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)。

4、查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者給付相應(yīng)賠償金。

5、應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程序給付賠償金。

6、應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)丟失的，給付相應(yīng)的賠償金。

7、財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)的，給付拍賣(mài)所得的款項(xiàng)。

8、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照直接損失給予賠償。