破產(chǎn)違法行為
1.什么是破產(chǎn)違法行為
所謂破產(chǎn)違法行為是指相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施的妨害公平清償秩序,損害當(dāng)事人利益尤其是債權(quán)人利益的行為。對(duì)破產(chǎn)違法行為的制裁,包括程序上的強(qiáng)制措施和刑事處罰,在破產(chǎn)法的歷史上由來(lái)已久?,F(xiàn)代各國(guó)的立法的趨勢(shì),是強(qiáng)化對(duì)破產(chǎn)違法行為的制裁,無(wú)論有關(guān)的制裁條款是規(guī)定在破產(chǎn)法之內(nèi),還是破產(chǎn)法之外。
2.破產(chǎn)違法行為的類型
(一)妨礙破產(chǎn)程序的行為
1、違反說(shuō)明義務(wù)
該違法行為的主體需具備特定身份,即有義務(wù)列席債權(quán)人會(huì)議的債務(wù)人有關(guān)人員,即企業(yè)的法定代表人,經(jīng)法院決定的企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員和其他經(jīng)營(yíng)管理人員。在主觀方面表現(xiàn)為故意,即明知有說(shuō)明義務(wù)而拒不履行。在客觀方面表現(xiàn)為兩種行為,一是經(jīng)法院傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)列席債權(quán)人會(huì)議;二是拒不陳述、回答,或者作虛假陳述、回答。
2、違反提交義務(wù)
該違法行為的主體為債務(wù)人。主觀方面表現(xiàn)為故意。客觀方面表現(xiàn)為兩種行為,一是拒不向法院提交或提交不真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明書(shū)、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付情況和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納情況;二是拒不向管理人移交財(cái)產(chǎn)和與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的賬簿、文件、資料、印章,或者偽造、銷毀有關(guān)財(cái)產(chǎn)證據(jù)材料而使財(cái)產(chǎn)狀況不明的。
3、違反行動(dòng)限制
該違法行為的主體系特定行動(dòng)受到破產(chǎn)法限制的人員,即債務(wù)人的有關(guān)人員。主觀方面需為故意,客觀方面表現(xiàn)為,在破產(chǎn)程序進(jìn)行期間,未經(jīng)法院許可而擅自離開(kāi)住所地。
4、賄賂行為
賄賂包括行賄和受賄。行賄的主體包括破產(chǎn)案件當(dāng)事人,但不限于當(dāng)事人,案外人員出于幫助當(dāng)事人目的而行賄的,亦可構(gòu)成行賄。行賄的對(duì)象為破產(chǎn)程序職能機(jī)構(gòu)的人員,如管理人或其代理人。行為的主觀方面表現(xiàn)為故意,客觀方面表現(xiàn)為向破產(chǎn)程序職能機(jī)構(gòu)人員提供金錢或其他不當(dāng)利益,從而獲取受賄人在行使權(quán)力過(guò)程中給予私人回報(bào)。
至于受賄,行為主體即為行賄的行為對(duì)象,即破產(chǎn)程序職能機(jī)構(gòu)的人員,如管理人。行為的主觀方面表現(xiàn)為故意,客觀方面表現(xiàn)為在執(zhí)行破產(chǎn)事務(wù)的過(guò)程中,非法索取或者收受他人提供的金錢或其他不當(dāng)利益,進(jìn)而妨礙公平清償?shù)闹刃?,但該違法行為的構(gòu)成并不以實(shí)際損害結(jié)果為要件。
5、徇私舞弊與玩忽職守
這兩種違法行為的主體均為破產(chǎn)程序職能機(jī)構(gòu)的人員,如管理人。在主觀方面,前者表現(xiàn)為故意,后者為過(guò)失或故意,即沒(méi)有盡到保護(hù)當(dāng)事人利益之應(yīng)有注意。在客觀方面,前者表現(xiàn)為利用職務(wù)的便利或地位,隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)獲取不當(dāng)利益,后者表現(xiàn)為沒(méi)有按照職責(zé)要求行使職權(quán),或行使職權(quán)違反了職責(zé)上的要求,給債權(quán)人、債務(wù)人或第三人造成經(jīng)濟(jì)損失,且該行為與損害后果之間有因果關(guān)系。
(二)損害利害關(guān)系人利益的行為
1、破產(chǎn)瀆職行為
該違法行為的主體需具備特定身份,即企業(yè)董事、經(jīng)理等負(fù)責(zé)人。主觀方面表現(xiàn)為重大過(guò)失或故意,即未盡到董事、經(jīng)理等負(fù)責(zé)人應(yīng)有的勤勉義務(wù)、忠實(shí)義務(wù)??陀^方面表現(xiàn)為決策錯(cuò)誤或失誤,管理不善,造成企業(yè)嚴(yán)重虧損,進(jìn)而破產(chǎn)倒閉的。
2、欺詐破產(chǎn)行為
該違法行為的主體為債務(wù)人,主觀方面需為故意,客觀方面表現(xiàn)為用隱瞞真實(shí)情況,或制造虛假情況等手段,實(shí)施某種物的處分行為或交易行為,導(dǎo)致債權(quán)人財(cái)產(chǎn)減少或負(fù)擔(dān)增加,或者使得債務(wù)人財(cái)產(chǎn)情況不明,從而損害債權(quán)人利益。
3、個(gè)別清償行為
該違法行為的主體為債務(wù)人,主觀方面表現(xiàn)為故意,客觀方面表現(xiàn)為在破產(chǎn)案件受理前6個(gè)月內(nèi),已知其不能清償?shù)狡趥鶆?wù),仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償,破懷集體受償秩序,損害其他債權(quán)人利益。
4、浪費(fèi)破產(chǎn)行為
該違法行為的主體也是債務(wù)人,主觀方面系放任的故意,即已知或應(yīng)當(dāng)知道其不能清償?shù)狡趥鶆?wù),客觀方面表現(xiàn)為進(jìn)行不合理的費(fèi)用開(kāi)支,或揮霍財(cái)產(chǎn)。
3.破產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任
1、民事責(zé)任
玩忽職守、破產(chǎn)瀆職行為、欺詐破產(chǎn)行為和個(gè)別清償行為,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。至于玩忽職守,管理人應(yīng)對(duì)債權(quán)人、債務(wù)人或第三人所遭受的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、強(qiáng)制措施
這種強(qiáng)制措施有訓(xùn)誡、罰款和拘留三種。訓(xùn)誡和拘留適用于違反行動(dòng)限制的行為,違反說(shuō)明義務(wù)、違反提交義務(wù)和違反行動(dòng)限制,均可被課以罰款。
3、刑事責(zé)任
破產(chǎn)違法行為,構(gòu)成犯罪的,還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。比如,我國(guó)《刑法》第168條上的國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員破產(chǎn)瀆職罪和第162條之二虛假破產(chǎn)罪。