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排擠效應(yīng)

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1.什么是排擠效應(yīng)

所謂排擠效應(yīng)是指在市場(chǎng)容量相對(duì)穩(wěn)定的情況下,政府的參與行為對(duì)私人部門的市場(chǎng)份額、私人企業(yè)的進(jìn)入和成長(zhǎng)產(chǎn)生的限制作用。

2.排擠效應(yīng)的產(chǎn)生途徑[1]

從理論上分析,排擠效應(yīng)主要有兩個(gè)可能產(chǎn)生的途徑。

首先,在行業(yè)空白處,即私人部門還沒有進(jìn)入的行業(yè),政府的參與行為具有彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的功能,由此產(chǎn)生的對(duì)私人部門進(jìn)入的排擠作用是不應(yīng)否定的。在實(shí)際生活中,某些行業(yè)私人部門沒有進(jìn)入,或者是私人部門沒有能力進(jìn)入,或者是私人部門有能力但不進(jìn)入。其原因既可來自經(jīng)濟(jì)因素:包括私人部門的資本積累不足,風(fēng)險(xiǎn)高、控制風(fēng)險(xiǎn)能力低,預(yù)期的投資回報(bào)率難以實(shí)現(xiàn)等;也可來自特殊的歷史因素。比如,新中國成立之時(shí),整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)受到了戰(zhàn)爭(zhēng)的重創(chuàng),民間資本貧弱,不僅發(fā)展不了工業(yè),就是恢復(fù)生產(chǎn)都有困難。在這種情況下,政府通過政治力量奪取和集中了大量資本,投資辦廠,在短時(shí)間內(nèi)形成了一定的生產(chǎn)能力,改善了人民的生活,穩(wěn)定了社會(huì),啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由此也會(huì)對(duì)私人部門的隨后進(jìn)入、發(fā)展產(chǎn)生排擠效應(yīng)。

其次,還有另外一種排擠效應(yīng),即在某些私人部門已經(jīng)能夠進(jìn)入的行業(yè),政府投資參與所產(chǎn)生的排擠效應(yīng)。如果政府不利用其特殊權(quán)力,平等的參與競(jìng)爭(zhēng),那么政府參與行為產(chǎn)生的排擠效應(yīng)與私人企業(yè)之間的排擠作用沒有什么區(qū)別。如果,政府利用其特權(quán),進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),破壞市場(chǎng)規(guī)則,則會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)秩序,產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)和政府信用危機(jī)。

3.國債的排擠效應(yīng)[2]

對(duì)于“排擠效應(yīng)” , 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,政府的預(yù)算赤字將導(dǎo)致政府借款的增加, 而這又將減少私人部門可借資金的供給。也就是說,政府的國債活動(dòng)將引起資本投資減少的情況。

國債的發(fā)行與使用活動(dòng)總要占用和耗費(fèi)一定的物質(zhì)資料, 它可能減少即“擠” 了社會(huì)資源中不是經(jīng)由政府預(yù)算安排的投資數(shù)額.從而直接影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。這便直接關(guān)系到如何看待國債的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等根本問題。

在西方發(fā)達(dá)國家完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中,政府進(jìn)行國債活動(dòng)的影響最終由市場(chǎng)來完成西方社會(huì)的各項(xiàng)主要投資是由私人部門承擔(dān)的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也主要是私人資本的作用結(jié)果。國債活動(dòng)減少著私人部門投資能力, 也就意昧著影響國家的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外, 西方經(jīng)濟(jì)體系中私人部門的投資是由市場(chǎng)機(jī)制所約束, 具有較高的效率。而國債規(guī)模的擴(kuò)大則意昧政府集中資源的增多,導(dǎo)致“公共部門經(jīng)濟(jì)”的擴(kuò)大,而公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不是直接在市場(chǎng)機(jī)制下進(jìn)行的, 這就損害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體效率。由此可見,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中談到的國債的“排擠效應(yīng)”往往是帶有貶義的。

我國目前正在努力建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,要使市場(chǎng)成為配置資源的基本手段, 促進(jìn)社會(huì)投資效率的提高;另一方面,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的徹底轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程,政府又要在此過程中起主導(dǎo)作用。因此, 從國債活動(dòng)的角度出發(fā), 分析政府投資活動(dòng)與市場(chǎng)作用下的投資的效率區(qū)別,有利于確認(rèn)公共部門與非公共部門的有效活動(dòng)范圍,從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體效率的提高。

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