技術(shù)評價(jià)
1.什么是技術(shù)評價(jià)
技術(shù)評價(jià)也稱技術(shù)評估是對某種技術(shù)可能帶來的社會影響進(jìn)行定性定量的全面研究,從而對其利弊得失作出綜合評價(jià)的技術(shù)。
技術(shù)評估著重研究一項(xiàng)技術(shù)的引入對社會帶來的潛在的、間接的、不可逆的和滯后的后果。技術(shù)評估是隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展帶來一些未預(yù)料的社會代價(jià)而產(chǎn)生的。汽車變成城市空氣污染的主要來源,就是一個(gè)例子?!凹夹g(shù)評估”一詞最早由美國前議員E.戴達(dá)利在1966年國會的一份報(bào)告中提出的。1972年美國通過立法建立了國會技術(shù)評估辦公室,隨后在美國國家科學(xué)院工學(xué)院以及聯(lián)邦政府的一些機(jī)構(gòu)和私營企業(yè)也都建立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。后來,聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織、歐洲共同體和經(jīng)互會等一些國際性組織和日本、瑞典、加拿大、蘇聯(lián)、波蘭、捷克斯洛伐克、民主德國以及一些第三世界國家也開展起技術(shù)評估的研究。
2.技術(shù)評估的程序
技術(shù)評估尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)程序,但大體上可分為以下幾個(gè)步驟:
①查明技術(shù)的基本情況,包括該項(xiàng)技術(shù)主要技術(shù)參數(shù)、各種實(shí)施方法、現(xiàn)在或?qū)淼膽?yīng)用和發(fā)展、開發(fā)所需投資(直接的和間接的),以及可替代的技術(shù)。
②查明影響,包括現(xiàn)在和將來對經(jīng)濟(jì)和社會(生活、環(huán)境、教育、就業(yè)和政治等)的各種影響,還包括對社會各方面的個(gè)人、組織和集團(tuán)的影響。其中既有對各種決策機(jī)構(gòu)的影響,也有對將來使用者以及公眾的影響;既可以是直接的和間接的,也可以是潛在的影響。
③整理和分析影響。影響分有利的或不利的。通過分析主要是找出不利的影響,確定影響的大小以及影響之間的相互關(guān)系,并估計(jì)它們的相對重要性,以便采取對策加以消除或減輕。
④研究對策,主要是比較各種策略,討論其利弊,視用戶要求決定是否推薦某一方案。
⑤最終報(bào)告,評估最后結(jié)果是通報(bào)有用的信息,并根據(jù)委托者的決定是否公諸于眾。技術(shù)評估的最終報(bào)告只是對各種可能采取的行動和策略方案作出客觀的比較、分析,以便決策者作出最佳的選擇。以上步驟有時(shí)需要反復(fù)進(jìn)行。
3.技術(shù)評估的方法
技術(shù)評估有專家評估、經(jīng)濟(jì)分析、運(yùn)籌學(xué)評價(jià)和綜合評價(jià)四類方法。
①專家評估法:以評價(jià)者的主觀判斷為基礎(chǔ)的評估方法。通常以分?jǐn)?shù)或指數(shù)等作為評價(jià)尺度,然后把它們適當(dāng)綜合起來。
②經(jīng)濟(jì)分析法:以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為尺度,通過成本效益分析對技術(shù)進(jìn)行研究和評價(jià)。
③運(yùn)籌學(xué)評價(jià)法:利用數(shù)學(xué)模型對于多因素的變化進(jìn)行定量的動態(tài)評價(jià)。
④綜合評價(jià)法:將前三種評價(jià)法以不同形式組合起來。
4.技術(shù)評估形式
技術(shù)評估有項(xiàng)目評估、面向問題的評估和面向技術(shù)的評估三種形式。
①項(xiàng)目評估:著重對一個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目的評估。例如,對某地建設(shè)核電站或高速公路的評估。一般涉及項(xiàng)目的幾個(gè)可能方案(包括不建該項(xiàng)目的方案)。
②面向問題的評估:著重于解決某一特定問題。例如,能源短缺問題。一般會涉及廣泛的多種技術(shù)的評估。
③面向技術(shù)的評估:主要是研究某一項(xiàng)新技術(shù),研究其對社會的影響。例如生物技術(shù)。它的特點(diǎn)是一般僅涉及新發(fā)明的技術(shù),而前兩種形式一般是研究利用現(xiàn)有技術(shù)。這三種形式也可以互相補(bǔ)充。
5.技術(shù)評估的組織方式
由于技術(shù)評估不僅涉及技術(shù)本身(往往又都是新技術(shù)),而且還涉及政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會各方面,所以除了建立專門評估小組外,一般還需要聘請有各種專長的專家組成顧問小組,以保證評估結(jié)果能代表各種觀點(diǎn)。