差額預(yù)算管理是指“全額預(yù)算管理”的對(duì)稱，是預(yù)算管理形式的一種。它是對(duì)有固定業(yè)務(wù)收入的單位，全面核算收支，收支掛鉤，以收抵支，收不敷出或收大于支的差額，列入國家預(yù)算。即單位以自己的收入抵補(bǔ)自己的支出，支出大于收入的差額由國家預(yù)算撥款給于補(bǔ)助，收入大于支出的差額上繳國家預(yù)算。

實(shí)行差額預(yù)算管理，使單位的收支發(fā)生直接聯(lián)系，有利于調(diào)動(dòng)單位增收節(jié)支的積極性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展；也有利于簡(jiǎn)化資金的繳撥手續(xù)，提高工作效率^[2]。

差額預(yù)算管理一般運(yùn)用于有經(jīng)常性、穩(wěn)定性收入來源的事業(yè)單位，如醫(yī)院、劇團(tuán)、體育活動(dòng)場(chǎng)所等^[1]。

差額預(yù)算管理的具體形式有三種：

(1)定項(xiàng)補(bǔ)助，結(jié)余留用。財(cái)政對(duì)單位的一項(xiàng)或幾項(xiàng)開支給予撥款補(bǔ)助，其他開支則由單位用本身的收入抵補(bǔ)，財(cái)政的定額補(bǔ)助年終如有結(jié)余，留給單位下年繼續(xù)使用。

(2)定額補(bǔ)助，結(jié)余留用。財(cái)政依據(jù)有關(guān)單位特定的計(jì)算單位(如醫(yī)院的病床數(shù))制定出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(如對(duì)醫(yī)院每一張病床補(bǔ)助多少元)，并根據(jù)定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出補(bǔ)助總額，由財(cái)政撥款補(bǔ)助。定額補(bǔ)助如年終有結(jié)余，留給單位下年度使用。

(3)差額補(bǔ)助，結(jié)余留用。財(cái)政在核定單位收支預(yù)算的基礎(chǔ)上，按其收支差額確定財(cái)政的補(bǔ)助數(shù)額；補(bǔ)助撥付以后，年終如有結(jié)余，留給單位下年度繼續(xù)使用。

差額單位應(yīng)當(dāng)遵循以下管理原則：

1.計(jì)劃管理的原則。

要編制年度預(yù)算收支計(jì)劃；將全部收入和支出列入計(jì)劃之內(nèi)，由主管部門報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審查，核定當(dāng)年的預(yù)算差額補(bǔ)助或預(yù)算差額上繳數(shù)額，據(jù)以執(zhí)行。

2.自求平衡的原則。

單位年度收支計(jì)劃核定以后，在計(jì)劃執(zhí)行中要自求平衡。年終超收節(jié)支留用，短收超支不補(bǔ)，收支結(jié)余全部留歸單位在下年比繼續(xù)使用。

3.增收節(jié)支的原則。

差額單位的收入必須按政策制度規(guī)定，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要加快服務(wù)社會(huì)化，努力增加收入，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一切開支都必須貫徹勤儉節(jié)約的精神，執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)定的開支標(biāo)難。增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支，提高經(jīng)費(fèi)自給水平，更好地發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。

4.合理分配的原則。

差額單位要按規(guī)定正確處理國家、集體和個(gè)人三者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，應(yīng)當(dāng)上繳國家預(yù)算的款項(xiàng)，要及時(shí)、足額上繳；單位自收白支的資金應(yīng)主要用于發(fā)展事業(yè)；職工福利獎(jiǎng)勵(lì)基金必須按規(guī)定發(fā)放使用，貫徹多勞多得原則，不搞平均主義。