屬地即工作管轄范圍，可以是工作區(qū)域、管理的實(shí)物資產(chǎn)和具體工作任務(wù)(項(xiàng)目)，也可以是權(quán)限和責(zé)任范圍。屬地特性有明確的范圍界限，有具體的管理對(duì)象(人、事、物等)，有清晰的標(biāo)準(zhǔn)和要求。屬地管理即對(duì)屬地內(nèi)的管理對(duì)象按標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和控制，屬地主管即是屬地的直接管理者。

屬地管理就是要讓員工產(chǎn)生“當(dāng)家作主”的歸屬感，賦予員工對(duì)其屬地享有管理權(quán)，即屬地主管要對(duì)自身和進(jìn)入其管轄區(qū)域的各類人員(包括施工人員、參觀人員、服務(wù)人員等)實(shí)施管理。

(1)保障所轄區(qū)域內(nèi)自身及在區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的工作人員、承包商、訪客的安全。

(2)通過(guò)制定崗位工作和發(fā)展計(jì)劃，確保專業(yè)知識(shí)技能水平能夠滿足工作需要。

(3)通過(guò)危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)責(zé)任生產(chǎn)事故運(yùn)行。

(4)通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行安全技能培訓(xùn)、行為安全評(píng)價(jià)、安全分析等，實(shí)現(xiàn)事故零傷害。

(5)編寫、審核簽署安全工作許可證和高危作業(yè)許可證，確保管轄區(qū)域的各種非常規(guī)工作按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

(6)對(duì)管轄區(qū)域的工藝設(shè)備進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)進(jìn)行處理并上報(bào)。

“屬地管理”有明顯的局限性，理由如下：

第一，屬地管理強(qiáng)調(diào)各級(jí)行政部門各負(fù)其責(zé)，對(duì)于行政系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是重要的，每一級(jí)政府．每一個(gè)行政部門都應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)任的。但是屬地管理可能同時(shí)引起畫地為牢的政策措施。例如流行性疾病是人口流動(dòng)引起的，可以對(duì)人口實(shí)行屬地管理”．遏止人口流動(dòng)．控制疾病蔓延，但是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看．遏止人口流動(dòng)不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源合理配置很可能因噎廢食，所以只能是臨時(shí)性的措施。

對(duì)于”屬地管理的臨時(shí)性．并非所有的政府都有明確的意識(shí)。英國(guó)政府為了解決城市貧民的問(wèn)題，在1662年《安置法>中規(guī)定勞動(dòng)者的歸宿是他們的出生地，將喪失勞動(dòng)能力的貧民強(qiáng)行遣返原籍．要求各地行政當(dāng)局自行解決這些人的安置問(wèn)題。

這項(xiàng)立法助長(zhǎng)了各種形式的”地方主義”，制約了英國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1795年的《斯賓漢姆蘭德制>是另外一種”屬地管理”措施。它授權(quán)教區(qū)用行政方式解決勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，并通過(guò)稅收實(shí)行收入補(bǔ)貼政策。這種措施維護(hù)了地區(qū)差別，加強(qiáng)了落后地區(qū)的行政力量，阻止了人口的合理流動(dòng)。后來(lái)，由于工業(yè)化的趨勢(shì)和人口流動(dòng)的勢(shì)頭不可逆轉(zhuǎn)，上述措施都被歷史所淘汰，最終代之而起的是全國(guó)性的社會(huì)服務(wù)，其中普及性的公共醫(yī)療救助制度最具有特色。

第二，”屬地管理”調(diào)動(dòng)的主要是各地的行政資源，而產(chǎn)業(yè)的全國(guó)化發(fā)展必然打破行政區(qū)劃的限制，這就是人口必然流動(dòng)的根本原因。在產(chǎn)業(yè)全國(guó)化發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)了各種職業(yè)化資源和網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生。這些職業(yè)化的資源和網(wǎng)絡(luò)只能通過(guò)跨行政區(qū)的聯(lián)絡(luò)與合作才能發(fā)揮更大的力量，而且會(huì)發(fā)揮比”各自為戰(zhàn)”更加穩(wěn)定和長(zhǎng)久的作用。

第三，要避免流行病的大規(guī)模惡性爆發(fā)，防止其他各類由工業(yè)化和城鎮(zhèn)化引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題的惡化，需要專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤、預(yù)防和救助?！睂俚卦瓌t的過(guò)度使用不僅會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．人口的流動(dòng)，也會(huì)制約專業(yè)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮正常的作用．使之服從于地方行政力量。所以．中央政府除了臨時(shí)性的屬地原則以外，必須建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又能夠應(yīng)對(duì)社會(huì)性危機(jī)的全國(guó)性機(jī)制，并且使之直接對(duì)中央負(fù)責(zé)。

1、原則

層級(jí)負(fù)責(zé)：物探隊(duì)按照層級(jí)管理的原則，從隊(duì)經(jīng)理到操作員工每個(gè)層面均應(yīng)有自己的屬地。

人人有責(zé)：每一個(gè)屬地（物探隊(duì)、班組、機(jī)組、崗位）每一個(gè)時(shí)刻均有人負(fù)責(zé)管理，做到不空位、不越位、不錯(cuò)位。

2、依據(jù)

屬地管理的劃分主要以工作區(qū)域?yàn)橹?，包括區(qū)域內(nèi)的人員、設(shè)備設(shè)施及工器具等。

各單位需將本單位的管轄區(qū)分片落實(shí)到具體的責(zé)任人，做到公司所屬的每一個(gè)人、每一片區(qū)域、每一個(gè)設(shè)備（設(shè)施）、每個(gè)工（器）具、每一塊綠地、閑置地等在每一個(gè)時(shí)刻均有人負(fù)責(zé)管理。

項(xiàng)目管理的屬地參照以上原則實(shí)施。

(1)由于HSE工作的廣泛性、繁重性、具體性，光靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親自參與和重視，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要把HSE工作的職責(zé)和任務(wù)層層細(xì)分．劃分各自獨(dú)立又相互聯(lián)系統(tǒng)一的細(xì)小屬地，落實(shí)屬地責(zé)任，形成“事事有人管、人人有專責(zé)”的良好局面，才能確保HSE工作的有序、有效開(kāi)展。

(2)由于企業(yè)長(zhǎng)期存在的重結(jié)果、輕過(guò)程的思想，導(dǎo)致對(duì)隱患的產(chǎn)生過(guò)程和原因分析不深，致使同樣的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，沒(méi)有起到預(yù)防作用，使安全責(zé)任出現(xiàn)真空。此外，由于HSE審核的重點(diǎn)更多的是放在對(duì)安全結(jié)果和資料的審核，忽略了安全過(guò)程審核，從而導(dǎo)致了員工對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程管理的不重視。

(3)HSE管理措施落實(shí)不到位或不對(duì)位。由于有些企業(yè)存在重利潤(rùn)、輕安全的思想，在進(jìn)度、利潤(rùn)、安全發(fā)生相碰時(shí)，由于HSE責(zé)任不對(duì)位．往往犧牲安全的利益，過(guò)渡追求利潤(rùn)最大化，導(dǎo)致HSE工作措施不落實(shí)或執(zhí)行不到位．從而引發(fā)安全隱患。

1、成立專職實(shí)施小組；

2、全員培訓(xùn)；

3、劃分屬地區(qū)域；

4、明確責(zé)任、權(quán)限以及各級(jí)管理范圍；

5、將屬地職責(zé)并寫入崗位職責(zé)；

6、設(shè)立屬地標(biāo)識(shí)牌。